2023年，华亭市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，突出工作重点，全面有序开展法治政府建设各项工作，不断深化法治政府建设示范创建，“科学预防依法处置重大突发事件”示范项目被省级命名并推荐为第三批全国法治政府建设示范创建候选项目。现将一年来工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强思想引领，统筹推进法治政府建设。一是加强干部学法。将习近平法治思想作为市政府党组理论学习中心组学习重要内容，严格落实党组会、常务会学法制度，组织开展市政府党组会、常务会前学法21次，各级党委（党组）理论学习中心组集体学法180余场次，举办全省“百场法治大宣讲（百名法学家百场报告会）”华亭市报告会暨全市领导干部法治讲座等大型法治讲座2期，举办习近平法治思想和法律法规培训班19期，轮训国家工作人员3100余人次，组织新调整领导干部法律知识考试3期，组织年度网上干部学法考试2990人，有效提升了政府系统领导干部的法治素养，增强了依法办事、依法行政的工作能力和水平。二是全面靠实责任。市政府主要领导全面落实法治政府建设第一责任人工作职责，通过政府常务会议、法治政府建设推进会议等形式专题听取法治政府建设工作汇报，研究部署依法行政、法治政府建设示范创建等重点工作、重大问题，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道。制定印发《2023年华亭市法治政府建设工作要点》和法治建设重点工作手册，细化年度任务责任清单，确保各项工作任务明晰具体。三是强化督导检查。把开展法治督察作为贯彻落实法治政府建设决策部署的有力抓手，制定《2023年法治督察工作计划》，对优化法治化营商环境建设、行政执法“三项制度”落实、食品药品领域执法、依法打击哄抬物价、道路运输安全和执法领域专项整治等重点领域工作开展专项督察，并通过法治建设考核、法治政府建设中期评估等方式，进一步压紧压实法治政府建设责任，推动华亭法治政府建设取得新突破。
（二）优化服务模式，提升政府依法全面履职水平。一是深化“放管服”改革。完成政务服务标准化、便利化、规范化建设，全面认领、编制和发布事项实施清单，对标“一网通办”“全程网办”目标，全市依申请和公共服务事项（除主动服务类之外）共4426项，开通网办4426项，网上可办率100%，全程网办数4424，全程网办率99.95%。持续开展“减证便民”，推动告知承诺制在全市政务服务领域全面深入开展。加大政务公开力度，主动公开政府信息3.5万余条，其中市政府门户网站主动公开信息1.2万余条，其他形式公开信息2.3万余条。二是持续优化法治化营商环境。以“优化营商环境攻坚突破年”行动为统揽，推行“双随机一公开+非现场监管”新模式，企业开办全流程“一日办结”，工程建设项目审批时限压减至60个工作日内；开展“千所联万企”“万名干警联万企”“送法进企业”“法治体检”等联企入企服务活动400余场次；开辟“涉企案件绿色通道”，成立重点产业链巡回法庭3个，协调化解涉企矛盾纠纷64件，办理“两轻一免”案件74件，办理柔性执法案件952件。三是深入推进“诚信华亭”建设。定期做好“信用华亭”网站建设，加强对“双公示”等各类信用信息归集，全面推广信用承诺，建立诚信经营长效机制，累计上报“双公示”信息59700条。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，督促各执法单位实时记录执法办案过程，实现对执法活动的全程留痕。四是全面加强数字政府建设。申报了甘肃省数字政府建设试点市，将CIM平台研发作为华亭数字政府建设试点市的特色和亮点，积极推动数字技术、数据应用与政府改革深度融合。研究制定《华亭市深化数字政府建设提升政务服务能力暨深化“大综窗”改革工作实施方案》，围绕提升网上办事服务能力，按照政务服务事项业务类别、关联程度等设置10个无差别综合受理窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合受理模式。
（三）严把决策关口，提升行政决策和行政执法水平。一是加强规范性文件监督管理。全面落实规范性文件合法性审查制度，依法审查市政府重大决策事项、框架协议26件，开展了全市规范性文件清理工作，保留规范性文件8件。二是落实重大行政决策程序。制定《华亭市人民政府工作规则》《华亭市人民政府重大决策事项合法性审查工作规则》等规定，完善政府法律顾问制度，坚持重大决策事项合法性审查全覆盖，积极督促各级各部门依法履行重大行政决策程序。三是加强行政执法监督。围绕全市道路运输和交通领域专项整治等专项活动开展专项行政执法检查4次，组织行政执法案卷评查1次，评查行政许可执法案卷1020卷，行政处罚执法案卷408卷，评选优秀案卷50卷。四是提升行政执法质效。严格按照行政执法能力三年提升行动总体要求，全年共办理行政许可案件1.2万余件、行政处罚案件7.8万件、行政强制、行政确认及裁决案件300件。
（四）加强风险防控，提高突发事件应急处置能力。一是健全完善突发事件应对体系。依法修订完善《华亭市突发事件总体应急预案》，修订完善专项应急预案39个，建立市级应急救援队伍5支，专业应急队伍18支，乡镇村社应急队伍146支。二是不断提高突发事件依法处置能力。投入资金360余万元建成全省首家县级应急监测预警平台和城乡预警大喇叭平台，发布气象信息专报65期，预警信号243期；对全市重点行业领域开展执法检查280余次，打击安全生产违法违规行为87起，查出各类问题隐患1262条全部闭环管理；开展防汛减灾、地质灾害等应急救援演练20余（场）次，储备各类防灾物资18万台（件），有效提升了全市安全生产、防灾减灾应对处置能力。
（五）畅通诉求渠道，提升社会矛盾纠纷化解实效。一是建立健全多元解纷机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立华亭市人民调解咨询专家库和人民调解专家咨询制度，印发《关于进一步规范人民调解组织和人民调解员队伍建设的通知》，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解。着力加强“三大中心”调解人才配备，组建行业性、专业性调委会12个，个人调解工作室6个，派驻调解工作室14个，调整充实人民调解员543人，以乡镇为单位开展人民调解员培训900多人次。加强婚姻家庭、邻里矛盾、山林土地等重点领域矛盾纠纷源头预防调处化解工作，排查各类矛盾纠纷1416件，调解成功1411件，调处成功率99.6%。二是深入推进行政复议规范化建设。开展行政复议质量提升年活动，制定了《关于充分发挥行政复议职能作用，助力优化营商环境推动高质量发展实施意见》，贯彻落实行政复议“两报告一抄告”制度，严把行政复议四道关口，受理行政复议案件14件并全部审结，为申请人提供法律咨询意见建议120人次。三是全面加强和规范行政应诉工作。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理市政府行政应诉案件7件，指导乡镇部门行政应诉案件 42 件。
二、存在的问题及下一步工作打算
虽然我市法治政府建设取得了较好成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足。一是领导干部依法决策、依法行政的意识需要进一步强化；二是行政执法人员的执法水平有待进一步提高，法治工作硬件设施需进一步完善；三是行政执法“三项制度”的落实有待进一步加强等等。
2024年，华亭市将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施《法治政府建设实施方案2022-2025年》，持续优化法治化营商环境，严格规范公正文明执法，继续推进行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，继续加大执法监督力度，努力推动我市依法行政和法治政府建设创新发展，为“平安华亭”“法治华亭”建设提供有力法治保障。
文件下载：华亭市人民政府关于2023年法治政府建设工作报告 .pdf
相关链接：《中共华亭市委、华亭市人民政府关于华亭市2023年度法治政府建设工作的报告》解读