各乡镇人民政府，城市社区、工业园区管委会，市直各部门，省、市驻华亭有关单位：
《华亭市深化数字政府建设提升政务服务能力暨深化“大综窗”改革工作实施方案》已经市政府第 36 次常务会议审定通过， 现印发给你们，请认真抓好落实。
华亭市人民政府办公室
2023 年 9 月 27 日
为深化全市数字政府建设，提升政务服务能力，依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号）《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14 号）、《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市深化数字政府建设提升政务服务能力工作方案的通知》（平政办发〔2023〕66 号）、《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市深化市、县政务大厅“大综窗”改革进一步提升数字政府运用能力实施方案的通知》（平政办发电〔2023〕38 号），结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的重大决策部署，坚持数据为核，服务为要，深化我市数字政府建设，着力解决资源整合不到位、数据汇聚不充分、信息共享不完全、线上政务服务效能低等突出问题， 促进大数据、政务服务、政务公开、电子政务外网、政府门户网站、12345 政务服务便民热线等方面的工作统筹协调，系统推进，为深化“放管服”改革、优化营商环境、推动高质量发展，助推绿 色活力魅力实力幸福华亭建设做出贡献。
（二）工作目标
到 2023 年底，统筹整合现有政务云、网、数资源，构建智能集约的平台支撑体系，基本形成全市“一朵云”“一张网”格局， 实现数据应用“一网通享”；强化数智赋能和运行协同，推进政务服务运行标准化、供给规范化、企业和群众办事便利化，全面实现政务服务“一网通办”；推进技术重构、流程再造和应用拓展， 数字政府服务能力指标全面提升，位于全省前列；涉企便民服务效率显著提高，数字政务转型成效明显，在建设服务型政府、促进经济社会高质量发展方面发挥有力作用。
二、主要任务
（一）提升数字资源支撑能力
1.推进全市政务“一朵云”建设
（1）统筹整合现有政务云资源。按照国家、省、市相关标 准和要求，对现有政务云资源进行统筹，进一步提升资源利用率。按照省上要求接入省级政务云管理平台，逐步实现统一集中管理、 统一安全认证、统一考核评价的“政务一朵云”体系。
牵头单位：市网信中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，电信华亭分公司、移动华亭分公 司、联通华亭分公司
完成时限：持续推进
（2）集约利用全市政务云资源。建立政务云统一调度和常态化管理机制，持续推进各级各部门政务信息系统迁移上云，除涉密以外的所有政务类信息系统和数据“应上尽上”。
牵头单位：市网信中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，电信华亭分公司、移动华亭分公 司、联通华亭分公司
完成时限：持续推进
2.推进全市政务外网“一张网”建设
（3）完成政务外网一二平面互联互通。按照省市统一部署和标准要求，加快政务外网一平面升级改造和二平面建设工作， 打通县级一二平面，实现政务外网“一网双平面”运行，为跨层级、 跨区域、跨部门网络互通、数据共享、应用协同提供支撑。
牵头单位：市网信中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，电信华亭分公司、移动华亭分公 司、联通华亭分公司
完成时限：持续推进
（4）扩大政务外网覆盖范围。推进非涉密业务系统向政务外网迁移，不断丰富政务外网承载应用。加快各级各部门政务外网接入步伐，实现政务外网接入全覆盖。
牵头单位：市网信中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，电信华亭分公司、移动华亭分公 司、联通华亭分公司
完成时限：持续推进
3.推进数据资源汇聚共享应用
（5）推动电子证照扩大应用。依托全省统一电子证照库， 对照国家 905 类电子证照，加快全市电子证照全数认领和全量上传。推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用，实现电子亮证、授权用证、委托用证、证照验证便捷 化。
牵头单位：市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：持续推进
（6）推动数据资源应汇尽汇。推进政务大数据体系建设， 加快政务数据资源普查、编目、汇聚和挂接，健全政府机构、公共企事业单位和公共服务机构数据资源共享责任清单，建立“目录之外无应用，目录之外无数据”的数据汇聚治理、共享交换长效机制。对智慧城市、公安交管、社保一卡通、生态环境监测、水电气暖、交通运输 GPS 监测、医疗就诊、应急调度、智慧停车等各类经济发展、社会管理数据进行全量汇聚和系统对接，实现政务、行业、企业数据“应汇尽汇、应汇必汇”。
牵头单位：市网信中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年底前完成并持续推进
（7）推进平台互通数据共享。依托全省统一身份认证体系、
电子证照共享服务体系、电子印章服务体系，推进各部门各系统身份认证、电子证照、电子印章按标准共享对接。持续推进电子印章、电子证照数据汇聚，实现电子证照在政务服务事项办理中免提交使用。
牵头单位：市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：持续推进
（8）提升政府网站运行质量。按照政府网站绩效考核要求，做好网站常态化监管，靠实网站运维、内容管理、信息发布、互动交流、数据开放等部门责任，确保网站安全、可靠、稳定运行 ，持续优化功能内容，实现省市县信息资源数据共享和互联互通。
牵头单位：市网信中心、市融媒体中心
责任单位：各乡镇、城市社区、工业园区，市直有关单位
完成时限：持续推进
（9）发挥数字政府运营指挥中心作用。完善数字政府运营指挥中心政务服务、应急调度、市场监管、经济发展、社会治理等指标体系，实时归集更新各行业部门业务数据，提升数据分析辅助决策能力。完善功能板块，接入社会治理、城市管理等视频资源，对接应急调度、智慧交管、智慧停车等系统平台应用，建立“可感、可视、可控、可治”的数字化治理新模式，发挥“平时 服务、战时指挥”功能。
牵头单位：市网信中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 10 月底前完成并持续推进
（二）提升线上政务服务能力
1.推进各级政务服务场所“一站式办理”
（10）明确市政务服务中心事项进驻范围。除场地限制或涉密涉敏政务服务事项外，所有审批服务事项（含依申请、公共服 务事项）按照“应进必进、能进全进”的原则，统一纳入政务大厅 集中办理；不进集中到政务大厅的，编制进驻事项负面清单并及 时向社会公布。推动发展改革、住建、自然资源、生态环境、市 场监管、公安（含交管）、人社、医保、民政、应急管理、卫生 健康、交通运输、税务、公积金、不动产登记和水、电、气、暖 等与企业和群众办事密切相关的单位全面进驻政务大厅，其他涉及政务服务的单位将政务服务事项全量委托政务服务中心综合窗口统一受理，线上接收办理，进驻事项达到 1400 项以上。退役军人事务局、司法局等单位设立的、确不具备整合条件的政务 大厅，作为“政务服务中心分中心”纳入政务服务中心一体化管理。
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
（11）规范市政务服务中心事项进驻方式。相关职能单位对承办的政务服务事项，采取整建制进驻、授权单位首席代表、委托政务大厅综合代办窗口统一受理“三种模式”全面进驻，将审批服务事项收件及初审权限委托政务大厅综合窗口统一受理，并根据审批业务需要，安排本单位公务员、事业岗等正式在编人员， 进一步充实和加强后台审批力量，提高审批效率，做到快办快结。 杜绝在原单位继续受理政务服务事项、将项目审批等关键环节仍放在原单位办理，避免事项“明进暗不进”“体外循环”和群众“多头跑路”现象。
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
（12）规范乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站） 事项下沉。推动民政、退役军人事务、市场监管、卫生健康、财政、社保、自然资源、残联、农林、综治等事项进驻乡镇（街道） 便民服务中心进行集中办理；推动农村宅基地申报、卫生健康服务、退役军人事务、流动人口婚育证明、城乡居民基本医疗保险参保服务、党团组织关系转移等事项进驻村（社区）便民服务站， 乡镇（街道）便民服务中心进驻事项达到 50 项以上，村（社区）
便民服务站进驻事项达到 20 项以上。
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：各乡镇、城市社区、工业园区，市直有关单位完成时限：2023 年 9 月底前
2.推进市政务大厅“一窗综合受理”
（13）优化政务大厅功能布局。围绕提升网上办事服务能力，在市政务大厅全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合受理模式，按照政务服务事项业务类别、关联程度等，设置 10 个无差别综合受理窗口、“24 小时自助服务区”“网办辅导体验区”2 个专区和后台审批区。
①无差别综合窗口。集中社会事务、农林水等低频事项和通过一体化政务服务平台受（办）理事项、相关单位已具备全程网 办事项，通过集中授权委托等形式，由窗口工作人员统一为办事企业和群众提供标准化、规范化受理服务，并做好咨询引导、“一 件一事次办”“跨省通办”“省内通办”“办不成事反映”等特色窗口 业务的集中受理和办理。
②民生服务综合窗口。集成水电气暖缴费等直接面向办事群众、即来即办的高频便民服务事项。
③商事登记综合窗口。集成市场监管、人社、税务、公积金、 公安刻章、银行开户、惠企政策宣传咨询等涉企审批服务事项， 强化部门信息共享和业务协同，提升商事登记“一窗受理”“一网通办”水平。
④项目审批综合窗口。集成投资项目、工程建设项目审批服务事项，整合投资项目赋码、工程建设项目并联审批四个环节， 合理设置综合受理窗口，推行全过程一张表单申请。依托工程建设项目审批系统实行综合窗口统一受理、全程在线审批，确保项目审批材料适时共享、有效流转和各个阶段、各个环节业务无缝衔接。
⑤税务服务综合窗口。集成综合办税、税费清缴、车辆购置税征收、税收返还等审批服务事项，为企业和群众提供“一站式” 税务服务。
⑥民政综合窗口。整合婚姻登记等民政业务，设置综合受理窗口，推行统一受理、按责转办、限期办结。
⑦不动产登记综合窗口。集成不动产登记、房管、税务等单位，整合房屋交易、契税征缴、抵押登记等服务职能，实行在综合受理窗口只提交一套材料、一次性录入和自动分发各部门按责办理、限期办结。
⑧人社医保综合窗口。人社综合窗口集成社保、就业、社保卡、人社部门行政审批等事项，实行“无差别受理、同标准办理”； 医保综合窗口集成待遇审核、医保结算、参保权益等多项医保服务事项，开展“一窗”受理、集成办理。
⑨公安交通综合窗口。集成公安部门户政、出入境、交管、交通运管等审批服务事项，设立公安交通受理窗口，集多种服务功能为一体，满足群众身份证、居住证、护照、港澳台通行证、驾驶证申领、换证、资格证审验等高频业务事项一窗办理。
⑩公积金服务综合窗口。集成公积金缴存、贷款、提取等审批服务事项和银行服务业务，提供公积金服务一窗式受理、一站 式办理。
⑪24 小时自助服务区。整合进驻政务服务、社保、医保、公安、税务、司法、不动产、市场监管、公积金等自助服务一体机和水、电、气、暖等自助查询缴费服务终端，设立服务专岗集 中开展“5+2”不打烊服务和早 8 晚 9 延时服务。
⑫网办辅导体验区。对所有已具备网上受（办）理条件的政务服务事项，配备查询机、电脑、打印机、扫描仪等智能设备， 配备一定数量的“网办辅导员”，引导办事企业和群众申请注册甘肃政务服务网、“甘快办”APP，通过“一网一端”申报业务，“一对一”开展业务指导，加快推进数字政府平台推广应用。
⑬后台审批区。在人社大厦 4 楼设置适量后台审批室，由政务服务各单位根据业务受理、审批工作需要，选派政策精通、业务熟练的公务员或事业编干部进驻，负责本单位政务服务事项正式受理、审核、办结等工作。
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
（14）规范政务服务事项办理流程。
①制定“一窗受理”工作规范。市政务大厅各进驻单位按照政务服务事项“四级 46 同”标准要求，对授权委托给综合受理窗口统一受理的政务服务事项，进一步优化服务流程，明确每个办理事项的受理条件、申请材料、办理时限、示范文本、初审要点、专业名词、常见问题解答等内容，编制形成“一窗受理”颗粒化业务手册和培训教材，为综合窗口受理人员提供全方位业务培训、政策解读、知识支撑。
②明确“统一收件”流转程序。前台综合受理窗口根据相关职能部门制定提供的事项接办手册（含事项收件清单、预审要点及材料样本等），对企业和群众提供的申请材料是否齐全及规范性、 完整性进行初审、收件、信息录入后，及时提交流转至相关职能部门（单位）的后台审批人员进行合法性审查，由部门后台审批人员决定是否受理。符合受理条件的即办类事项，由后台审批人员快办快结，办理结果交由综合窗口统一出件；符合受理条件的承诺件，由综窗工作人员及时向申请人开具受理通知书，后台审批人员负责在承诺期内完成所有审批事宜，及时将办件交由综合窗口统一出件或通过快递送达方式寄送给申请人。不符合办理条件或决定不予受理的，由综窗人员及时退回并向申请人开具不予受理通知书并说明原因和依据；提供材料不符合要求的，由综窗人员及时开具申请材料补齐补正通知单或采取容缺受理方式先行受理，限期补齐补正相关资料。通过“一网一端”申报提交的办件，由各相关职能部门后台审批人员直接预审、受理、审批，需要申请人送原件到现场核验或申请人自愿到线下窗口取件的，可通过综合窗口收（取）件。
③健全“综窗受理”管理制度。严格执行综窗工作人员首问责任、一次告知、限时办结、评价管理等工作制度。健全完善综合窗口受理、处理结果登记制度，进一步靠实综窗工作人员的首问责任。办事群众和企业到政务大厅综合窗口办事或咨询业务，综窗工作人员要一次性告知有关事宜，做到政策业务“一口清”。各单位依申请行政权力事项和公共服务事项均实行限时办结制度， 由综窗工作人员按责转办、提醒督办，确保各类事项按期办结， 防止出现超期办件。严格实行事项办理“闭环”管理制度，事项办结由综窗工作人员引导办事企业和群众主动参与线上线下评价工作，对整个审批服务流程进行客观评价，提高评价量和主动评价率。
④提升后台审批服务效率。在市政务大厅全面推行“全程帮办+前置辅导”服务模式，对需要现场勘验、技术审查、听证论证等经办程序的政务服务事项，实行清单化管理和限时办结制。充分利用数字政府服务能力平台评估功能，加大政务服务电子监察力度，督促相关职能部门进一步充实和加强后台审批工作力量， 精简审批环节，优化服务流程，压缩审批时限，规范审批行为， 提高服务效率，助力优化营商环境。
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
3.推进政务服务中心人员“一体化管理”
（15）强化综窗人员统一管理。根据国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号） “政务服务中心综合窗口工作人员由各级政务服务管理机构统一配备”，结合我市实际，市政务大厅前台综窗工作人员（除民生领域直接办理公共服务事项、涉密涉敏等特殊事项、法律法规明确规定须由具备执法资格人员受办理事项之外），根据政务大厅综合窗口数量，由市人社局从全市各类项目人员中择优调配，政务服务中心长期使用、绩效管理，组建以政策业务咨询、事项受理为主的前台服务团队，精减政务大厅岗位职数，保持服务队伍长期稳定。各单位派驻到前台负责事项受理的正式在编人员（除涉密涉敏等特殊事项、法律法规明确规定须由具备执法资格人员受理事项外），原则上调整充实到原单位审批岗工作，不再从事前台综合业务受理；税务、公积金等服务专区前台人员，保持原工作关系不变，按照“大综窗”改革标准要求，不断加强业务培训， 努力提高自身素养，统一提供综窗受理服务。乡镇、城市社区、工业园区便民服务中心、村（社区）便民服务站综合窗口人员由各乡镇配齐配强。
牵头单位：市政务服务中心、市人社局、市财政局
责任单位：各乡镇、城市社区、工业园区，市直有关部门， 省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
（16）强化后台审批力量保障。除承担勘察、测绘、调查等外勤任务工作人员之外，其他参与行政审批和政务服务事项审批管理任务的后台工作人员，原单位必须定岗明责、足额保障， 不断优化工作人员结构，加强后台审批力量，努力提高审批服务效率。后台审批工作人员由相关单位负责全部进驻公务员、事业岗等正式在编人员，原则上要统一进驻市政务大厅工作，为企业和群众提供“一站式”服务。协调将进驻工作人员的党组织关系转至政务服务中心党支部统一管理，将年度考核授权本级政务服务中心开展。市政务大厅进驻单位工作人员除有制式服装之外，工作 时间要统一着装，提升对象形象。
牵头单位：市政务服务中心
责任单位：市委组织部、市委编办、市直机关工委、市财政局、市人社局
完成时限：2023 年 9 月底前
（17）打造专业化政务服务队伍。探索建立综窗工作人员持证上岗、职称评定等政策激励机制，构建综合窗口工作人员专业化、职业化管理体系。建立健全岗位培训、绩效管理等考评约束机制，对综合窗口工作人员实行全科培养、统筹轮岗、绩效管理， 促进提升业务能力，塑造窗口良好形象；定期组织开展考核考评、 通报排名、评先选优等活动，不断增强“大综窗”工作人员服务意识、业务能力、办事效率。
牵头单位：市政务服务中心 市人社局
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
4.推进政务服务一体化平台“一网通办”
（18）统筹建设网上“一窗受理”系统。依托甘肃政务服务网完成“一窗受理”管理系统建设，推行线上一窗受理模式，成熟一批，推进一批，年内分批实现依申请政务服务事项 100%纳入线上“无差别综合窗口”办理。
牵头单位：市大数据中心、市政务服务中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 12 月底前
（19）提升“一网一端”办理质效。优化完善甘肃政务服务网华亭站、“甘快办”APP 华亭端功能模块，丰富应用场景；完善事项库、办件库、知识库等基础库功能，提升统一申报中心、受 理中心、办理中心、档案中心等系统支撑能力，加快与行业专网 系统深度对接，加快各类政务服务移动端应用整合，实现统一入口申报、集成化办理。健全统一身份认证体系，实现一次登录、全网通办，多方提高政务服务用户粘连度，政务服务事项网上可办率达 99%以上。推动医疗就诊、公共交通、水电气热等与群众日常生活密切相关的缴费、查询、咨询类便民服务等全省梳理的第二批高频事项全面接入“甘快办”APP。
牵头单位：市政务服务中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
（三）提升数字政府服务能力
1.细化工作方案促进全面提升
（20）制定全市数字政府服务能力指标提升方案。按照平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市数字政府服务能力指标提升方案》的通知（平政办发电〔2023〕33 号）要求，全面梳理指标体系，逐项目明确评估评价办法、达标创优标准、整改提升方法和工作责任主体，形成指导性准、操作性强的数字政府服务能力指标提升方案。
责任单位：市网信中心、市大数据中心、市政务服务中心
完成时限：2023 年 8 月底前
2.优化措施促进难点突破
（21）强化提升一体化政务服务平台能力指标。把提升甘肃政务服务网华亭站和“甘快办”APP 华亭端的服务能力指标作为提升数字政府服务能力的基础性工作，除涉密、涉敏事项外的政务服务事项全部纳入甘肃政务服务网、“甘快办”APP 办理；推动一体化平台向乡村两级延伸，加大推广应用；各乡镇、城市社区、工业园区、市直各单位要综合运用各类媒体平台，宣传、引导、帮助广大群众积极申请注册“一网一端”；要以电子医保凭证激活为契机，广泛发动群众注册个人用户，确保注册率达到 90%以上； 要结合企业、个体工商户税务、市场监管年报，推动企业用户注册全覆盖。推动政务服务全量线上申报、办件数据全量汇聚，多方提高使用率、活跃度。
牵头单位：市政务服务中心、市大数据中心、市医保局、市市场监管局、市税务局
责任单位：各乡镇、城市社区、工业园区，市直有关部门， 省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
（22）强化提升数据资源汇聚共享能力指标。加强数据资源目录动态编制，政务事项、公共服务事项数据编目率达到 100%； 电子证照归集达到 90 类以上，电子印章加盖率达到 100%；资源挂接率达到 100%；向省级归集数据达到 300 万条以上；开展数据直达基层试点，多方提升国垂、省垂数据申请和国家部委接口调用，提升数据直达基层指标。
牵头单位：市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：2023 年 9 月底前
3.强化考评建立长效机制
（23）建立数字政府服务能力指标常态化考评机制。开展数字政府服务能力指标日监测指导、周调度对比、月排序通报， 定期、不定期对数字政府服务能力指标排名通报、倒逼整改。《通报》呈送市委、市政府主要领导、分管领导和相关单位主要负责人，促进各级、各部门重视度，形成上下联动、部门协同的整体推动力。
牵头单位：市政务服务中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关单位
完成时限：持续推进
（24）建立数字政府建设服务能力提升联席会议制度。定期会商分析重点指标排名情况，研究提出整改提升措施，督促指导各乡镇、城市社区、工业园区、市直各相关部门、省、市驻华亭各有关单位抓好落实，确保指标争先进位。
牵头单位：市政务服务中心、市大数据中心
责任单位：市直有关部门，省、市驻华有关
单位完成时限：2023 年 8 月底前完成并长期坚持
（四）提升利企便民服务效能
1.提升涉企综合服务效能
（25）实行企业开办 3 小时办结。依托甘肃政务服务网企业开办“一网通办”专区，推动新开办企业设立登记、公章刻制（ 企业公章、法定代表人名章、发票专用章、财务章）、涉税办理（ 税务 Ukey、发票申领）、社保登记、公积金缴存登记、银行开户 6 个事项办理环节同步申请、并联办理，企业开办时限全流程压缩至 3 个小时内办结。
牵头单位：市市场监管局
责任单位：市公安局、市人社局、市税务局、公积金中心、人行华亭支行
完成时限：2023 年 9 月底前
（26）实行不动产登记 1 个工作日办结。在市政务大厅全面推行不动产登记、房屋交易、税务征缴“一窗受理、并行办理”， 按照部门协作、数据共享和区域无差别受理、同标准办理、并联式审批等运行管理模式，充实和加强后台审批工作力量，进一步优化办理流程、压缩办理时限，在受理资料齐全、符合办理条件的前提下，涉企和个人不动产一般登记、抵押登记 1 个工作日办结，查封登记、异议登记、更正登记、抵押注销登记即时办理。
牵头单位：市自然资源局
责任单位：市住建局、市税务局
完成时限：2023 年 9 月底前
（27）实行项目全流程审批 60 个工作日办结。加快项目用地“区域评估”，招标委托第三方机构对拟开发项目建设用地采取先垫后支和区域评估费用核算进入土地出让金等办法，提前组织开展节能评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险评估、环境影响评价、水土保持、水资源论证、防洪影响评价、地震安全性评价、文物保护、气候可行性论证、交通影响评价等事项区域评估， 形成“标准地”出让，为实现项目快审批、快开工提供保障。深化工程审批系统应用，涉及用地、图审、消防、人防、环评、水保、 林草等高频事项全面推广应用电子证照。提升项目“网办”深度， 压缩项目审批时限，严格落实模拟审批、容缺受理、告知承诺、帮办代办等机制，对立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段严格执行法定最短审批时限，实现社会投资工业、房建市政项目拿地即开工，社会低风险项目从立项到开工审批时限压缩至 15 个工作日内，一般社会投资房建市政工程建设项目审批时限压缩至 43 个工作日内，一般社会投资工业建设项目从立项到开工审批时限压缩至 48 个工作日内，政府投资项目从立项到开工审批时限压缩至 60 个工作日内。
牵头部门：市发展改革委、市住建局、市自然资源局
责任单位：市直相关部门
完成时限：2023 年 9 月底前
2.提升政务便民服务效能
（28）推行市民卡应用。以平凉市社会保障卡“一卡通”为基础，集成功能应用到“甘快办”APP，实现景区年卡、乘车码、 公交卡、医保凭证、医疗挂号结算、生活缴费（水电气暖）、图 书借阅、补贴发放、养老认证等集成服务。
牵头部门：市人社局、市大数据中心
责任单位：市直相关部门。
完成时限：2023 年 12 月底前
（29）推行政务服务“免证办”。扩大电子证照归集并向社会公布，在甘肃政务服务网华亭站和“甘快办”APP 华亭端材料和证照栏目中关联。对可在电子证照库获取的证照，窗口工作人员不得要求个人提供实体证照或者纸质复印件，实现“免证办”。
牵头部门：市政务服务中心、市大数据中心
责任单位：市直相关部门
完成时限：2023 年 12 月底前
（30）推行“一件事一次办”。优化一体化政务服务平台“一件事”专区，围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务。推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、 一次提交”，线下“一窗受理、一窗出件”，线上“一端受理、一端出件”，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。
牵头部门：市政务服务中心
责任单位：市直相关部门、省市驻华有关单位
完成时限：2023 年 12 月底前
三、保障措施
（一）强化组织领导，坚持高位推动。调整优化市数字政府建设统筹推进领导小组，由市政府主要领导担任组长，亲自部署推动，为确保工作落实提供组织保障。各乡镇、城市社区、工业园区、市直各部门要把深入推进数字政府建设，提高网上政务服务能力作为提升政府服务质量、增强政府公信力、建设人民满意服务型政府的重要举措，作为深化“放管服”改革、优化营商环境， 促进高质量发展的重点任务，提高思想认识，增强工作主动。
（二）强化要素保障，夯实工作基础。强化财政支持和经费保障，对于云、网、数资源整合、政务服务能力提升等方面需投入的经费，由市财政承担，保障到位。强化人力支持，机构改革 过渡期数字政府建设工作专班要全面推进深化数字政府建设提 升政务服务能力各项工作落实，专班抽调的人员，各部门、单位 要无条件选派，全力支持，确保不因缺人贻误工作。
（三）强化统筹协调，形成工作合力。市数字政府建设领导小组要发挥牵头抓总和统筹协调作用，及时研究解决重大问题；数字政府建设专班要强化责任担当，攻坚克难突破云、网、数资源整合和数据汇聚共享壁垒；市政务服务中心、市大数据中心要根据本方案，指导各部门加快工作进展，提升工作质量和效率；重点任务牵头部门要切实负起责任，协调形成工作合力。相关责任单位要积极配合，按职责分工推动各项提升举措落实。
（四）强化考核评估，确保任务落实。将深化数字政府建设提升政务服务能力工作方案落实情况统一纳入“三抓三促”督查考评价体系；市政府办公室要定期开展督查，将落实情况纳入“放管服”年度考核；市政务服务中心、大数据中心要根据工作方案， 加强指导调度，对照重点任务、时间节点、目标要求，逐项考核评估，定期通报排名，限期抓好整改；对任务落实不力、排名靠后的单位“点对点”督办指导，对于长期处于后进位次，由市政府诫勉约谈，充分发挥考核评估作用，多方保障工作任务落细落实， 数字政府服务能力提标提高。
附件：华亭市数字政府建设统筹推进领导小组
附件
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、关于加快数字政府建设的决策部署，进一步加强统筹协调，加快推进我市数字政府建设工作，市政府决定，优化调整华亭市数字政府建设统筹推进领导小组，由下列人员组成：
组 长：张晓刚 市委副书记、市政府市长
副组长：郭建辉 市委常委、市政府副市长孙浩伟 市政府副市长
成 员：李晓峰 市政府办公室主任唐小龙 市政务服务中心主任魏文君 市发改局局长
张乾喜 市财政局局长段宝先 市教育局局长何 敏 市工信局局长杨海涛 市公安局政委郝丽娟 市民政局局长刘银生 市人社局局长
赵海东 市自然资源局局长
李 岩 平凉市生态环境局华亭分局局长
胥佳平 市住建局局长
景金元 市交通运输局局长郑安国 市农业农村局局长王建华 市文旅局局长
张大江 市卫生健康局局长王玉和 市市场监管局局长马生华 市医保局局长
李佳英 市公积金中心主任李明利 市融媒体中心主任于灵科 市税务局局长
巩荣华 市网信中心主任
王海军 市政府决策咨询中心主任李建文 市大数据中心副主任
刘天添 中国电信华亭分公司总经理童浩明 中国移动华亭分公司总经理周 博 中国联通华亭分公司总经理
领导小组办公室设在市政府办公室，负责领导小组日常工作， 市政务服务中心、市大数据中心承担具体业务。李晓峰同志兼任 办公室主任，唐小龙、李建文同志兼任办公室副主任。领导小组 成员发生变化的，由接任工作的同志递补，不另行文。