凝心聚力促发展 砥砺前行谱华章

——党的十八大以来华亭市经济社会发展成就综述

党的十八大以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实中央、省市各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，着力推动高质量发展，实现了“十三五”规划圆满收官，推动“十四五”顺利开局，迈出了全面建设社会主义现代化新征程的坚实步伐。

一、经济保持平稳增长，综合实力显著增强

党的十八大以来，全市经济社会持续发展，工业龙头地位更加巩固，商贸流通升温发展，经济总量位居全市前列，经济实力显著增强。

经济总量持续增长。全市地区生产总值从2012年的72.6亿元增加到2021年的81.7亿元，10年经济总量增加9.1亿元，按不变价计算，年均增长5.4%。

产业结构不断优化。十八大以来，全市农业、工业稳定发展。随着人民生活水平的不断提高，对生产性和生活性服务的需求不断扩大，服务业在国民经济中的地位日益凸显，逐步成为全市经济第二大产业。三次产业结构从2012年的8.4∶80.5∶11.1调整为2021年的9.2∶62.0∶28.8，第一产业占比提高0.8个百分点，第二产业占比下降18.5个百分点，第三产业占比提高了17.7个百分点，形成“一稳二强三壮大”的新格局。

（根据第四次全国经济普查结果对部分年份地区生产总值进行了修订）

人均GDP稳步增加。随着经济的持续增长，全市人均地区生产总值（按常住人口计算）也在不断增加，由2012年的37712.0元提高至2021年的45209.1元，累计增加7497.1元，年平均增加749.7元，按不变价计算，年均增长2.4%。

财政实力持续增强。紧扣市委、市政府工作目标，优化财政收入结构，切实作好生财、聚财文章。十年来，全市财政收入呈现匀速上升态势。一般公共预算收入由2012年的6.9亿元增加到2021年的7.1亿元，年均增长0.4%，其中税收收入5.7亿元，比2012年下降2.3%；非税收入1.4亿元，比2012年增长34.2%。财政收入的增长，为全市经济社会持续健康发展提供了坚实的财力保障。

二、产业发展势头强劲，城乡发展更趋协调

十八大以来，全市着力夯实农业生产基础，接续实施工业强市、产业兴市战略，推动全产业高质量发展，全面构成支撑全市经济发展提速扩量的“双引擎”。

农业基础地位牢固。十年来，全市上下把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，持续加大“三农”领域投入力度，着力转变农业发展方式，加速发展现代农业，一手抓种植业提质增效，一手抓畜牧业扩规增量，围绕特色产业扎实推进农业产业结构调整，延伸产业链、提升价值链，推动农业融合发展，农业综合生产能力显著提高。2021年，全市粮食总产量达到7.7万吨，年均增长0.9%；蔬菜产量比2012年增加3.5万吨，达到5.5万吨，年均增长10.6%；药材产量年均增长3.6%，达到1.6万吨。猪出栏年均增长2.1%，达到5.2万头；牛存栏和出栏分别增加0.8万头和2.1万头，达到5.6万头和5.0万头，年均分别增长1.7%和5.8%。第一产业增加值从2012年的5.9亿元增长到2021年的7.5亿元，年均增长5.7%，对GDP的贡献率达17.7%。

工业主导地位突出。十八大以来，全市坚定不移实施工业强市战略，持续推进煤电化产业提质增效，加快智能光电等产业落地见效，采矿业始终成为驱动全市工业增长的重要动力，支柱产业地位更加稳固。2021年工业增加值达50.03亿元，占全市生产总值的61.2%，年均增长5.0%，其中规模以上工业增加值增长1.2%，年均增长3.2%。煤炭行业始终是拉动规上工业增长的重要引擎，2021年完成增加值占规上工业增加值的95.1%，比2012年提高0.8个百分点。工业企业经营效益持续提升，2021年全市规上工业企业实现营业收入139.4亿元，实现利润总额21.12亿元，与2012年相比分别增长66.6%和150.2%。

建筑业不断发展。十年来，在新型城镇化和房地产业强力带动下，全市建筑业实现行业平稳健康发展。2021年，全市建筑业企业总产值达到3.7 亿元，年均增长4.1%，实现建筑业增加值0.7亿元，占地区生产总值的0.8 %，年均增长5.4 %，按总产值计算的劳动生产率为31.9元/人，比2012年增加15.2元/人。

三、服务产业日益扩大，质量效益稳步提升

党的十八大以来，全市服务业快速发展，带动行业结构、产业结构、区域结构等日趋协调优化，在稳增长、调结构、惠民生、促发展等方面发挥了积极作用，尤其是现代服务业的加速崛起，成为拉动经济增长、促进生产生活方式转变、带动产业转型升级和协调发展的重要力量。

服务业发展势头强劲。十八大以来，全市第三产业增加值从2012年的8.1亿元增加到2021年的23.5亿元，年均增长7.4%，高于同期地区生产总值年均增长速度2个百分点。其他服务业增加值占第三产业增加值比重达到61.9%，比2012年提高13.8个百分点；金融业对经济带动作用日益增强，增加值达到2.6亿元，10年增加1.7亿元，年均增长13.4%，占经济总量比重由2012年的1.1%提高到2021年的3.1%，提高了2个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增加值占地区生产总值比重由2012年的0.1%提高到2021年的0.9%，提高了0.8个百分点。2020受新冠肺炎疫情影响，服务业对经济增长的贡献率略有下降。2021年，全市各行业复工复产加速推进，服务业迅速恢复正常，贡献率增长至75.2%，为全市经济持续稳定增长提供了重要支撑。

社会就业更加充分。党的十八大以来，随着全市工业化和城镇化水平的不断提高，服务业就业人员规模快速扩张，成为吸纳就业的主导力量。2012—2021年，服务业就业人员累计增加2.9万人，年均增长3.1%，平均每年增加就业人员2508人。2021年末，服务业就业人员10.7万人，占全市就业人员总数的49.2%，比2012年提高6个百分点。

消费潜力得以充分释放。十年来，随着经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，消费环境不断改善，消费领域不断拓展，消费潜力充分得以释放。尤其是近几年城镇建设带动全市消费品市场向城区集中发展，规模进一步扩大，城区消费市场活力被有效激发，市场占比明显提升。全社会消费品零售总额由2012年的9.7亿元增加到2021年的16.5亿元，年均增长6.8%，其中批发业和餐饮业分别增加2.1亿元和2.3亿元，达到5.0亿元和4.6亿元，年均分别增长8.9%和10.6%。

金融业蓬勃发展。十八大以来，现代服务业快速发展逐步取代了传统服务业，金融业增加值占比逐年上升。2021年，全市金融业增加值占比为10.9%，较2012年提高0.9个百分点。值得注意的是其他服务业在第三产业中的占比较高，一直保持在40%以上，超过金融业与房地产业的总和，其中2021年占三产增加值比重达到61.9%，为历年之最。信息传输、软件和信息技术服务、商务居民服务等行业在过去十年间取得长足发展。

旅游产业持续壮大。十年来，市委、市政府按照“诗画关山，心仪华亭”的发展定位，大力实施以莲花台国家级风景名胜区为龙头的旅游发展战略，深入推进重点景区建设和乡村旅游扶贫工程，持续优化投资结构，重点领域亮点纷呈，建成了米家沟、大南峪等生态环保旅游基地，有效助推我市第三产业发展与兴起。2021年接待国内游客203.7万人次，年均增长11.8%，实现旅游综合收入11.6亿元，年均增长14.2%。

四、全面小康顺利实现，民生福祉大幅提升

十八大以来，市委、市政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，高度重视城乡居民增收，强化政策扶持和措施落实，民生条件随着经济发展实现了极大改善。

脱贫攻坚成效显著。全市以积极服务精准扶贫、精准脱贫工作为立足点，统筹整合各类资金9.1亿元，举全市之力向深度贫困发起总攻，大力推行结对帮扶、挂牌作战，严格落实教育、医疗、社保等各项保障性政策，全面建设村级幼儿园、标准化村卫生室、村级综合文化服务中心、农村互助老年幸福院等民生设施，力促贫困家庭教育资助、医保参保资助和三重保障、养老保险代缴、低保兜底全部落实，农村低保和特困供养连续9年提标，家庭医生签约服务率达到100%，全方位解决了群众的后顾之忧，彻底解决了历史性贫困问题，群众的获得感、幸福感不断提升。2020年底，全市2.9万贫困人口和35个贫困村实现了全部脱贫摘帽。

城镇化步伐明显加快。十年来，随着经济社会的较快发展，城市发展质量明显改善，城市功能全面提升，就业渠道不断拓宽，农村人口逐渐向城镇聚集，城镇化进程持续加快，城乡差距逐步缩小。全市城镇常住人口10.68万人，比2012年末增加6.27万人，常住人口城镇化率比2012年末提高9.39个百分点，高于平凉市13.57个百分点。2021年全市城镇就业4234人，其中新增城镇就业3942人，城镇新增就业人员每年均保持在0.3万人以上，城镇登记失业率均控制在3.7%以内。城市建成区绿地率达到40.2%、绿化覆盖率达到41.6%，城市风貌整体改观。

人民生活水平显著提高。十八大以来，全市城乡居民人均可支配收入从2012年的12394.3元提高到2021年的28695.9元，是2012年的2.3倍，年均增长9.8%。其中，城镇居民人均可支配收入从2012年的19887元提高到2021年的39855.2元，是2012年的2倍，年均增长8.0%；农村居民人均可支配收入从2012年的4986.0元提高到2021年的11480.3元，是2012年的2.3倍，年均增长9.7%。居民生活质量大大改善，2021年，全市居民恩格尔系数为30.3%，比2012年下降6.7个百分点，其中城镇和农村分别为31.9%和25.3%，分别比2012年下降1.3个和13.9百分点。全市居民人均消费支出17641.9元，比2012年增加8148.9元，年均增长7.1%。其中，城镇居民人均消费支出22005.2元，比2012年增加6257.7元，年均增长3.8%；农村居民人均消费支出10910.6元，比2012年增加6238.8元，年均增长9.9%。城乡收入差距进一步缩小，城乡收入比由2012年4.0缩小到2021年的3.5。居民居住条件不断改善，城镇居民人均居住面积由2012年的31.4平方米增加到2021年的36.7平方米，农村居民人均居住面积由2012年的26平方米增加到2021年的26.2平方米，人均分别增加5.4和0.2平方米。

五、社会事业取得长足发展，民生保障能力显著增强

十八大以来，全市创新发展思路，提高公共服务水平，积极推动各项社会事业协调发展，民生保障持续改善，群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。

教育事业全面进步。十年来，全市教育实现了学前教育从“入园难”到“有园上”，义务教育从“有学上”到“上好学”，高中教育从调结构到优质量，职业教育从扩规模到强特色，教师队伍从整体不足到全面加强，教育投入从努力筹措到优先保障的深度转变。2021年，全市共有各类学校177所，比2012年增加43所。其中幼儿园89所，比2012年增加61所，小学76所，初中8所，九年制学校1所，完全中学1所，中等职业学校1所，独立高中1所。全年中等职业学校在校生1973人，普通高中在校生3660人，初中在校生7847人，普通小学在校16235人，幼儿园在园幼儿7096人。全市参加高考考生1171人，上线人数1169人，上线率99.8%，比2012年提高1.6个百分点。本科一批上线508人，上线率43.4%；本科上线1013人，上线率86.5%；专科高职上线156人，上线率13.3%。

文化体育事业繁荣兴盛。2021年，全市广播节目综合人口覆盖率98%，电视节目综合人口覆盖率98%，比2012年提高1.5个百分点，有线数字电视用户2.1万户，全市有广播电台1座，有线广播电视传输干线网络总长1450.3公里，广播电视卫星收转站1座。“四馆两中心”免费开放，全市共有各种艺术表演团体62个。全市共有大型体育场地2个，体育场地面积19.3万平方米，十年来，相继举办了4届关山大景区全国山地自行车赛、摩托车越野赛、徒步穿越玄凤山等系列体育竞技类赛事活动，吸引26个省市超过3000余人热情参与。

医疗卫生服务明显改善。十八大以来，市委、市政府坚持以人民为中心，始终把人民健康放在优先发展的战略位置，社保体系日趋完善，社会保险覆盖范围持续扩大，医疗资源配置进一步优化，医疗服务质量不断提升。2021年，卫生健康支出1.83亿元，是2012年的1.6倍。全市共有医疗卫生机构床位数1393张，卫生技术人员1703人，分别是2012年的1.7倍和1.2倍，实现了村（社区）全覆盖。

科研经费投入持续加大。2021年，全市实施市列科技项目5项，争取市列科技项目经费49万元。研究与试验发展（R&D）经费是2012的3.3倍，研发投入强度（研发经费占地区生产总值的比重）为0.24%，比2012年提高0.2个百分点。

社会保障体系更加完善。十八大以来，全市不断加快和完善社会保障体系建设，已经建成了包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、社会救助、住房保障等在内的社会保障体系。2021年，社会保障和就业支出2.4亿元，是2012年的1.6倍；住房保障支出0.9亿元，是2012年的1.8倍。全市参加养老保险人数123657人，是2012年的1.5倍。2021年，全市共有社会福利机构总床位数207张，供养老人162人，分别是2012年的2.6倍和40.5倍。社区服务机构和设施共259个，其中社区服务中心10个，社区服务站127个，农村互助老人幸福院96个，城市社区老年人日间照料中心26个。

六、生态质量显著提升，绿色发展迈出新步伐

十八大以来，全市上下坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界，努力提升绿色生态优势，打造美丽新华亭取得显著成效。

生态环境进一步改善。十年来，全市全力打好环境治理攻坚战，生态文明建设取得良好效果。2015年至2021年，环境空气质量优良天数为320天，占到总天数的87.7%，比2015年提高13.8个百分点，细颗粒物（PM2.5）年均浓度从40微克/立方米下降至26微克/立方米，大气环境可吸入颗粒物（PM10）年均浓度从77微克/立方米下降至63微克/立方米。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度分别为7微克/立方米和15微克/立方米，均达到国家二级排放标准。全市地表水断面水质优良比例为100%，十年来，汭河水质综合评价、城市集中式饮用水水源地水质、地下水质量考核点位水质达标率均达到国家Ⅲ类标准要求。2021年，全市森林覆盖率达到38.24%，比2012年（36.12%）提高2.12个百分点。

节能降耗取得新成效。十八大以来，全市牢固树立绿色发展理念，统筹兼顾经济社会发展与节能降耗关系，以能源资源节约增效为目标，以深挖潜力为主线，以精细化管理和技术改造为支撑，从严落实节能降耗、污水处理、去污防尘等环保措施，不断降低单位地区生产总值能耗，严格控制全市能源消费总量。10年来，全市单位GDP能耗比2012年累计降低8.0%，年均下降0.7%。

回首过去，栉风沐雨十年路，18万华亭儿女在市委市政府的坚强领导下，全力破解经济社会发展难题，开创了高质量发展的新局面。面向未来，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市重大决策部署，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新挑战，牢牢把握“三新一高”要求，努力实现更有效率、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化华亭的精彩华章。

（撰稿：杨随守 审核：程君平 终审：张子雄）