方案为推动我市积极融入“一带一路”建设，抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”绘制了路线图，为我市在新时代西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。《实施方案》提出的发展目标是到2020年底：“五个制高点”建设全面启动。“一带一路”合作发展新机制加快建立，开放型、枢纽型经济深入推进，特色优势产业发展成效明显，生态产业体系初步形成，生态环境保护取得新成绩，全面完成“十三五”和全面小康胜利收官，开启乡村振兴和现代化新征程“两收官两开启”的根本任务。到2025年：“五个制高点”发展新格局基本形成。突出“两地三市”战略定位，立体综合交通和产业竞争新优势得到重塑，基础设施联通保障能力全面提升，高质量现代生态产业体系基本建立，生态环境共保联治能力显著提高，对外开放合作协同高效，公共服务实现共享共建，对接融入关中平原城市群取得重大进展，基本建成立体交通物流枢纽，重要节点城市作用日益凸显，实现平凉市副中心城市的功能定位。到2035年：“五个制高点”优势更加突出，实现与国家现代化同步进程。对外开放战略支点作用得到充分发挥，全面实现与“一带一路”沿线地区和城市政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”目标。深度融入关中平原城市群，产业园区集聚效应显著提升，人文交流畅通便捷，发展环境进一步优化，开放水平不断提高。
打造“一带一路”文化制高点方面。充分凸显华亭地处东经106°21′至106°53′、北纬35°01′至35°24′黄金经纬度之间、古丝绸之路的必经之地、关中农耕文化和西部游牧文化的交汇区、西汉景帝时皇家守牧之所等区位地理优势。深度挖掘华亭境内现存古人类遗址、古墓葬群、石窟石雕、古城堡遗址和古动物化石点等文化旅游资源，加大“中国民间文化艺术之乡”宣传力度，打响“诗画关山、心仪华亭”旅游品牌，促进文化旅游产业从资源依赖型向创新开发型转变，从观光消费型向综合效益型转变，从高速发展向高质量发展转变，把文化旅游业培育成全市经济社会发展的重要产业和人民群众更加满意的现代服务业，将华亭建设成为丝绸之路经济带有影响力的旅游休闲养生福地。
打造“一带一路”枢纽制高点方面。积极对接融入“一带一路”和西部陆海新通道，立足打造平凉市开发开放先行市和陕甘宁交汇区重要经济增长极，突出资源优势，放大区位优势，培育产业优势，不断完善综合交通网络，构建高质量通道物流产业枢纽经济体系。推动华亭融入至平凉半小时经济圈，至宝鸡、天水一小时经济圈，至西安、兰州三小时经济圈，迈向全域高速时代，力争2025年全市公路总里程达到1200公里以上。抢抓境内高速全面贯通的历史机遇，打造陕甘宁现代商贸物流集散地，重点围绕煤电、化工、建材、药材等优势特色产业，大力发展通道经济、节点经济，着力构建更高层次、更广领域的开放型经济体系。
打造“一带一路”技术制高点方面。抢抓“一带一路”、丝绸之路“科技走廊”和省级创新型市建设机遇，深入实施创新驱动发展战略和“工业强市”战略，不断增强区域自主创新能力，推动产业技术创新与“一带一路”沿线地区、城市的融合互动，把华亭打造成为平凉市“双创”示范区。精心打造高层次科技创新平台，深入实施创新驱动战略，积极构建十大生态产业技术创新体系，加快推进科技成果转化，融入丝绸之路“科技走廊”建设，持续强化人才资源和智力支撑。
打造“一带一路”信息制高点方面。全面落实中国制造2025、网络强国、大数据等国家战略，加快完善信息基础设施建设，推进数字经济和实体经济深度融合，促进新旧动能转换，努力建设“数字华亭”。加快完善信息基础设施建设，全面提升信息化应用水平，积极培育数字经济信息产业，推动区块链、大数据、5G 等新一代信息技术的综合集成应用，着力提升企业数字化水平，加快中小微企业上云行动步伐，力争2025年上云企业达到20户以上。（责任单位：市工信局、市商务局、市文旅局、市卫健局、市农业农村局）
打造“一带一路”生态制高点方面。认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，坚持生态优先，绿色发展，严格落实生态空间管控措施，统筹推进山、水、林、田、湖、草系统治理，实施生态修复和环境保护工程，统筹产业发展和生态建设，着力打造“生态文明建设示范市”。打好污染防治攻坚战，筑牢陇东黄土高原生态安全屏障，加强重点区域综合治理，进一步推动市域经济绿色发展、循环发展、低碳发展。