一、政策背景
深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,认真落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,坚持底线思维、极限思维,坚持预防为主、预防与应急相结合,坚持属地为主、分级负责,建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,全力保障人民群众生命财产安全,最大程度减轻灾害损失。
二、起草依据和过程
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《人工影响天气管理条例》《国家突发事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》《甘肃省气象条例》《甘肃省气象灾害防御条例》《甘肃省突发事件应急预案管理实施办法》《甘肃省突发事件总体应急预案》《平凉市气象灾害应急预案》等文件,结合我市实际,2026年2月份开始组织《华亭市气象灾害应急预案》(以下简称《预案》)编制工作,5月份形成审定稿,并面向社会征求意见建议,对有指导性、针对性的意见建议予以采纳,在《预案》中修改完善;5月形成《预案》终稿,2026年5月26日市政府印发。
三、制定目的
建立党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御工作机制。树立“以人为本、减少危害;预防为主、科学高效;依法规范、协调有序;分级管理、属地为主”的工作原则。强化气象灾害监测预报预警、信息发布,建立健全气象灾害会商研判、联动联防和应急响应机制,全面提升气象灾害综合防御能力。
四、主要内容
《预案》共包括总则、运行机制、风险防控、监测预警、预警联动应急响应、附则6个部分,主要内容为当我市发生暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、霜冻、沙尘暴、高温、干旱、强对流(短时强降水、雷暴大风、冰雹)等气象灾害时,从应急响应指挥体系、监测预警、预警联动应急响应、灾害调查评估、保障措施等方面加强防范和应对。具体为:
(一)应急响应指挥体系及职责。建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系,市级有关部门、单位制定以气象灾害预警为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容,负责接收气象灾害预警信息,并组织做好灾害风险研判、防范准备。市气象局会同市防灾减灾救灾委员会相关成员单位建立健全气象灾害预警联动机制,收集市防灾减灾救灾委员会相关成员单位预警信息需求;组织发布气象灾害预警信息,同时报告市委、市政府。
(二)监测预警。市气象局负责本行政区域内的气象灾害监测、预报、信息收集和评估工作,市气象台具体承担气象灾害监测预报预警任务。持续提升“1263”精细化预警预报气象服务水平,按照“时效逐步缩短、空间不断精准、内容更具针对性”的原则,及时制作发布、更新气象灾害预警信息。各有关部门应当强化气象灾害防御相关基础信息和监测数据共享。
(三)预警联动应急响应。灾害性天气来临或发生时,气象部门加强监测预报预警,及时发布各类气象灾害预警信息,适时增加发布频次,根据服务需要,启动部门内气象灾害应急响应。应急管理部门负责应急管理工作,指导全市气象灾害综合应急防范工作;会同有关方面组织协调紧急转移安置、及时救助受灾群众。有关部门按各自职责,根据不同种类、不同级别的气象灾害对本部门、本行业的影响分类响应。
(四)后期处置。气象灾害结束后,市政府根据自然灾害调查评估暂行办法,视情组织开展气象灾害调查评估工作,并组织落实整改和防范措施。