各乡镇人民政府，城市社区、工业园区管委会，市直各部门，省、市驻华亭各单位：
《华亭市2026年巩固国家森林城市建设成果科学推进大规模国土绿化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
华亭市人民政府办公室
2026年3月9日
（此件公开发布）
华亭市2026年巩固国家森林城市建设成果科学推进大规模国土绿化实施方案
为深入贯彻落实省市关于开展“绿满陇原”行动部署要求，科学推进国土绿化，厚植生态底色，共建宜居家园，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极开展“绿满陇原”行动，力争全市生态质量持续改善，生态系统稳定性不断增强，城乡绿化水平明显提升，人居环境有效改善，美丽华亭建设取得新进展。
二、目标任务
全年计划完成城乡造林绿化及生态修复总面积6.608万亩。其中：机关义务植树1000亩；乡镇面山绿化2000亩；美丽乡村建设120亩；美丽城市建设110亩（城区绿化22亩，城区周边绿化88亩）；陇中地区六盘山生态保护和修复综合治理项目封山育林1.8万亩；“三北”林草湿荒一体化保护和修复治理项目4.3万亩（退化林修复1.05万亩，中幼林抚育2.25万亩，退化草原修复1万亩）；核桃高接换优500亩，提质增效1350亩；绿色廊道建设40公里。
三、工作重点
（一）科学推进国土绿化
1.美丽城市建设。结合城市更新行动，以公园绿地为中心，以街巷道路为骨架，以单位小区为支点，点、片、带、网相结合，乔、灌、花、草合理配置，改造提升城区现有绿地、广场、花坛，对城中闲置地、棚户改造区进行植绿造景，打造高品位的城市生态景观。积极开展绿化进机关、进企业、进社区、进公园、进学校“五进”活动，采取拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、破硬还绿、立体挂绿、造景增绿等多种方式，大力开展城市街巷道路绿化、公园绿地和小游园建设、城市周边及面山防护林网和林带建设，着力扩大绿地面积，持续增加绿色总量，不断提升绿化品质。完成城区道路改造、公园绿地提升面积19亩。
责任单位：市城市管理局、市住建局、各相关乡镇
2.美丽乡村建设。按照“三季有花、四季常青、夏秋有果”的建设标准，扎实开展乡村“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）地、场院地、公共绿地、废弃闲置地绿化美化。大力推广乡土树种和经济林果，加快农户庭院绿化，积极推进小菜园、小果园、小花园和小公园“四小园”建设，不断提升乔、灌、草、花、果、藤多层次绿化水平，加快构建“山地森林化、农田林网化、村屯园林化、道路林荫化、庭院花果化”的乡村绿化格局。全市完成乡村面山绿化2000亩，乡村公共区域绿化120亩，四旁植树19万株，努力实现村村有树、村村有景。
责任单位：各乡（镇）人民政府
3.绿色廊道建设。统筹推进铁路、高速公路、国道、省道、县乡公路两侧及河渠两岸、库坝周边等廊道绿化，实现应绿尽绿。对新建道路优先选用乡土树种草种，采用乔、灌、草多层次搭配，花、果、叶多形态结合模式，注重与沿线的农田、果园、村舍等原有生态景观相衔接，力争一次绿化到位，对缺损断带的按原设计及时补植补造，努力建设纵横交织、覆盖全市的绿色生态景观廊道。完成绿色廊道建设40公里。
责任单位：市林草中心、各乡（镇）人民政府
4.农田林网建设。根据山台地、川水地和梯田等不同立地类型，优化树种组合，大力开展农田周边、田间道路、沟渠田坎的农田防护林网建设和更新改造，逐步改善农田防护林树种单一、老化以及“网破带断”的现状。结合新建高标准农田项目，统筹乡村美化、通道绿化，建设结构优化、性能高效、功能完备的农田防护林体系。建设农田林网1.01公里。
责任单位：市农业农村局、各乡（镇）人民政府
5.义务植树示范建设。坚持领导带头、全民参与，依托“互联网+义务植树”平台，在安口镇双凤村划定区域，组织市直机关、企事业单位及驻华单位干部职工，采用义务投工投劳形式，选用Ⅰ、Ⅱ级良种云杉、油松等苗木，严格按照技术规程，完成义务植树基地建设1000亩，确保栽一片、活一片、成林一片，发挥示范引领作用。
责任单位：市直机关、企事业、省市驻华亭单位
（二）实施重点生态项目
坚持因地制宜、以水定绿，科学推进荒山、荒沟、荒坡、荒滩绿化。以流域和山系为单元，在保护好原生植被的基础上，优先选择乡土树种草种，实行针阔混交、乔灌草搭配，合理配置绿化模式和植被类型，科学开展封山育林、退化林草修复和中幼林抚育，营造水土保持林，努力建成结构完善、功能稳定的防护林体系。全面完成陇中地区六盘山生态保护和修复综合治理项目封山育林1.8万亩，“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目4.3万亩，落实项目造林上图管理，确保项目建设成效。
责任单位：市林草中心
（三）巩固退耕还林成果
对退耕还林地块进行全面排查，苗木成活率、保存率不达标的地块，组织退耕农户严格按照原设计要求和现地情况，选用国家规定的Ⅰ、Ⅱ级良种苗木，抢抓墒情，完成补植补造。同时，加强对未成林地的抚育管护，开展除草、松土等作业，促进林木健康生长，早日郁闭成林，巩固退耕还林成果。
责任单位：市自然资源局、各乡（镇）人民政府
（四）培育壮大生态旅游产业
1.乡村绿化典型建设。将乡村绿化与和美乡村示范村创建紧密结合，在东华镇裕光村、策底镇红旗村、安口镇吴家堡村等省市级和美乡村及重点村，实施绿化美化工程，配置云杉、海棠、紫叶李等乔灌木，因地制宜发展庭院林果，促进乡村生态与风貌双提升。
责任单位：市农业农村局、各相关乡镇
2.促进林果旅融合发展。依托神峪核峪淼、绿森源等核桃示范基地，完善基础设施，丰富业态体验，打造集花期观光、果实采摘、科普教育于一体的精品果园旅游线路。深度开发森林生态旅游产品，利用米家沟省级森林公园、邓家塬、大南峪等景区资源，发展生态康养、森林体验、休闲度假等新业态，支持创建森林康养基地和森林人家，提升森林旅游内涵和吸引力。
责任单位：市林草中心、各乡（镇）人民政府
3.加强古树名木保护。健全古树名木保护管理体系，完善“一树一档”信息库和动态监测机制。及时更新悬挂古树名木标识牌和二维码铭牌，方便公众了解认知。对长势衰弱或濒危的古树名木，科学制定方案，实施抢救复壮。挖掘古树名木的历史文化价值，讲好古树故事，探索建设古树微公园，让古树资源成为承载乡愁、促进生态文化传播的载体。
责任单位：市林草中心、各乡（镇）人民政府
（五）提质增效经济林产业
在神峪、上关、安口、东华、西华、砚峡等乡镇，推广标准化生产技术规程，优化技术人员包抓果园机制，全面落实整形修剪、增施有机肥、病虫害绿色防控、地布覆盖等管理措施，完成核桃标准化管理4.5万亩。对品种劣、产量低的低产园，通过高接换优等方式改良品种，完成500亩改造任务。依托“华亭核桃”甘味品牌，提升产品市场竞争力和品牌影响力。全年计划核桃产量突破4000吨以上，产值达1.15亿元以上。同时，依托项目支持和技术服务，举办林果技术培训班40期，培训果农5000人次，培养一批懂技术、会管理的乡土人才。
责任单位：各相关乡镇
（六）深化集体林权改革与发展林下经济
全面贯彻落实深化集体林权制度改革要求，积极稳妥推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。规范引导林地流转，发展适度规模经营，探索林权抵押贷款实现路径，拓宽林业融资渠道。积极发展林药、林菌、林禽、林麝等林下种养模式，培育壮大慧源麝业、山舍园、什民村等林下经济典型3家。鼓励发展以森林康养、观光游憩为特色的林业新业态，力争林下经济总产值突破8000万元，实现生态保护与农民增收双赢。
责任单位：市林草中心、各相关乡镇
四、工作要求
各乡镇、各部门在具体实施中，要坚持科学务实原则，不占用耕地造林，确保绿化成效。严格落实整地技术要求，坡度较缓地块采用水平台整地（台宽1米，外高20厘米，间隔2米设横档）；坡度较大地块采用鱼鳞坑整地（长径50-70厘米，短径40-60厘米，里低外高）。因地制宜配置以云杉为主的乡土树种，须选用良种壮苗，国家规定的Ⅰ级、Ⅱ级良种苗木，要求根系完整，顶芽完好，无病虫害，无机械损伤，株行距2×3米左右。城区及乡村绿化要注重乔灌花草搭配，突出四季变化和景观效果。所有新造林地要落实管护责任，确保成活成林。
五、保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任。将城乡造林绿化工作纳入全市经济社会发展全局统筹谋划。严格落实党政同责，推行市级领导包抓乡镇、重点区域责任制。各乡镇、各有关部门主要负责人要亲自部署，分管负责人具体抓落实，细化任务清单，明确时间节点，确保各项任务落地见效。林草中心要加强统筹协调、技术指导和督促检查。
（二）强化部门协同，凝聚工作合力。建立健全部门联动机制。林草、城市管理、交通、水务、农业农村等部门要按照职责分工，各司其职，密切配合。各乡镇要落实属地责任，广泛动员群众参与，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要严把设计、种苗、施工、验收关，确保高标准、高质量完成年度建设任务。
（三）严格督导检查，提升建设成效。将造林绿化工作纳入年度目标考核范围。林草中心要会同相关部门，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对工作进展、苗木质量、栽植质量、后期管护等进行全过程跟踪督导。造林结束后，及时组织全面检查验收，通报结果。
（四）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用融媒体、网络平台及宣传栏等多种形式，深入宣传绿化美化的重要意义、法律法规及省市最新政策要求。及时报道涌现出的先进典型和成功经验。精心组织开展义务植树主题宣传活动，提高全民植绿、爱绿、护绿意识，激发社会各界参与国土绿化的积极性、主动性，营造全社会关心支持参与城乡绿化美化事业的浓厚氛围。
附表 ：华亭市2026年巩固国家森林城市建设成果科学推进大规模国土绿化任务汇总表.pdf
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政策解读：《华亭市2026年巩固国家森林城市建设成果科学推进大规模国土绿化实施方案》解读