各乡镇人民政府、城市社区管委会、工业园区管委会，市直各部门，省市驻华亭各单位：
《华亭市2025年城镇老旧小区改造项目实施方案》已经市政府审定通过，现予以印发，请结合实际抓好实施。
华亭市人民政府办公室
2025年7月7日
（此件公开发布）
华亭市2025年城镇老旧小区改造项目实施方案
为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，加快推进城市更新行动，补齐老旧小区基础设施短板，有效改善群众居住条件，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《甘肃省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（甘政办发〔2020〕102号）、《甘肃省住房和城乡建设厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见（暂行）》（甘建城发〔2019〕398号）、《平凉市人民政府办公室关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（平政办发〔2021〕3号）和平凉市住建局等部门关于转发《住房和城乡建设部办公厅等关于进一步深入推进城镇老旧小区改造工作的通知》的通知>的通知》（平住建发〔2024〕118号)要求，现结合我市老旧小区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省、市关于城镇老旧小区改造工作的各项决策部署，认真落实省委主要领导调研华亭“十个加力使劲”指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，积极融入全省“七地一屏一通道”战略布局，紧扣平凉市“三区一城市”建设目标，立足“工业主导型”和“城市服务型”功能定位，锚定“攻坚大项目、全域优环境、提档惠民生、善治促和谐”总体思路和“三突破一跃升”年度目标，加力实施“四强”行动，更好统筹发展和安全，努力建成“两地一市”，奋力打造“全省工业样板市”，加快建设社会主义现代化幸福美好新华亭。
二、小区现状及项目实施主体
华亭市2025年城镇老旧小区改造项目涉及的原国税局家属楼小区、西关商贸楼小区、东华商住楼小区、福安小区、林管局家属楼小区、建筑公司小区1#-3#、利民苑小区、西阜苑小区、华联小区、华联大厦家属楼小区、华粮写字楼小区、盐业小区、东峡小区1#-4#、新天地1号楼小区、新天地2号楼小区、新天地3号楼小区、新天地4号楼小区、新天地5号楼小区、新天地6号楼小区19个小区（楼院）32栋楼均建于2005年前，砖混结构，混凝土平屋面，炉渣保温，4mm厚SBS改性沥青防水层，因小区（楼栋）修建年代较早，存在墙皮脱落、屋面防水老化、失修失养失管、基础配套设施不完善等问题，已严重影响群众日常生活居住。该项目已列入省级2025年城镇老旧小区改造计划任务，由华亭市住房和城乡建设局组织实施。
三、建设内容及规模
华亭市2025年城镇老旧小区改造项目位于城区，涉及原国税局家属楼小区、西关商贸楼小区、东华商住楼小区、福安小区、林管局家属楼小区、建筑公司小区1#-3#、利民苑小区、西阜苑小区、华联小区、华联大厦家属楼小区、华粮写字楼小区、盐业小区、东峡小区1#-4#、新天地1号楼小区、新天地2号楼小区、新天地3号楼小区、新天地4号楼小区、新天地5号楼小区、新天地6号楼小区19个小区（楼院）32栋楼905户居民，总建筑面积115352.36平方米，项目包括住宅楼改造和小区内基础设施改造两部分，其中：住宅楼改造主要包括屋面防水、外墙保温、真石漆喷涂、楼梯间门窗及墙面粉刷等；室外基础设施主要包括供水、排水、供热、供气等主管网改造，小区公共道路、照明绿化、停车设施、围墙大门、物业用房改造等，增设消防、安防、环卫设施。
1.房屋公共区域改造。主要包括：（1）楼道翻新改造。楼道修补、粉刷，楼梯、扶手翻新、更换，楼道弱电整理，单元门、楼梯间窗翻新、增加改造。（2）楼栋外立面改造。做外墙面保温层，喷涂真石漆。（3）屋面改造。屋面翻新，进行防水处理，清除有安全隐患、影响市容市貌的楼外吊挂物。（4）楼道走道照明。对楼道公共照明设施进行改造维修。
2.小区基础设施改造。主要包括：（1）管网改造。①对供水老化管线及设施更新改造，包括二次供水翻新改造等；②对老旧排水管网进行改造，对外接入市政管网的实施雨污分流改造，更换破损井盖、清淤、改造翻新化粪池；③对供热管网及设施进行改造，未接入集中供热的老旧小区进行管网接入施工，对小区内供热老化管线及设施更新改造。（2）道路改造。对小区内破损道路进行修复改造，对缺失道路进行增建，人行道铺设透水砖，提升小区道路硬化率。（3）绿化亮化。对小区原有绿地进行改造提升，在空地适当增加绿化面积；对小区路灯等公共照明设施、管线进行维修、更换或增设。（4）围墙大门。对小区破损围墙和大门进行翻新、改造或者增设。（5）环卫设施。对小区内生活垃圾垃圾桶（箱）进行修复、更换；（6）消防安防。进行消防、安全设施改造，增设消防柜、安装或更换防盗门等。（7）补缺改造。对与小区出行直接相关相邻的破损道路进行翻新改造；对与小区排水直接相关相邻的雨污设施改造；对与小区日常生活直接相关相邻的水、暖、天然气等老化管线及设施进行更新、改造和完善；施划机动车停车位，招商引进智能快递柜、售货机、饮水机等。
四、估算投资及资金来源
华亭市2025年城镇老旧小区改造项目概算总投资4004.72万元，其中：建安工程费3574.09万元，工程建设其他费239.93万元，预备费190.70万元。资金来源为申请中央、省级老旧小区改造补助资金，保障性安居工程配套基础设施中央预算内资金、地方政府专项债券及地方自筹。
五、建设工期及竣工验收
华亭市2025年城镇老旧小区改造项目计划于2025年7月开工建设，2026年12月竣工，建设工期为18个月。项目竣工后，由住建、发改、财政、自然资源、城市社区等相关单位联合，组织施工、设计、监理、居委会及受益群众代表，按照施工设计和验收标准对老旧小区改造项目进行联合验收。
六、交付使用
综合验收通过后，对符合交付条件的改造小区，移交原物业公司（物管单位）或主管部门（原产权单位）进行管理。对无物业管理、无主管部门的“三无”小区，移交城市社区及所在居委会，指导成立业主委员会，选聘物业服务企业或业主自治进行管理。
七、职责分工
1.住建局：负责改造项目调查摸底，计划申报，资金争取，方案拟定，张贴公告，政策宣讲，组织签订改造协议，工程招投标，文明工地管理，资金支付，组织竣工验收，进度统计汇总，项目资料归档移交，协调相关部门和单位配合工程建设，协调保修期内修缮维护及改造过程中的矛盾调解、群众信访投诉等；负责对项目实施过程中工程质量安全监督管理，加强日常巡查检查。
2.发改局：负责改造项目中央预算内投资的争取及日常监督管理，审查批复可行性研究报告。
3.财政局：负责改造项目中央、省级专项补助资金的监督管理，审核工程预算、批复竣工财务决算，筹集拨付配套资金。
4.自然资源局：负责做好老旧小区立面色彩效果、建筑风貌的审查管理工作，做好新增建设项目的规划审批工作。
5.执法局：负责配合拆除小区内煤炭房、储物间和临街违章建筑等，督促协调供热、供气企业做好相关工作。
6.审计局：负责改造项目工程建设、资金使用、工程结算和决算、政策执行的审计工作。
7.信访局：负责配合做好老旧小区改造信访维稳工作。
8.城市社区：负责项目前期入户调查摸底上报，意见征求，政策宣传，入户动员，配合项目实施单位与住户签订改造协议。施工过程中配合做好信访维稳工作。改造结束后，负责“三无小区”后期物业管理相关工作。
9.供电公司：负责对户外强电线路进行改造，安装智能电表，达到“一户一表、计量出户、抄表到户、收费到户”的要求，对影响外墙面施工的强电线路进行迁移改造并做好安全防护，对智能电表进行效验接驳。
10.供水公司：负责对小区红线外给排水管网进行整治改造，配合小区内给排水管网改造，确定给排水接驳位置。
11.供热公司：负责全面复核供热管网设计图纸并提出书面反馈意见，配合项目实施单位做好小区内供热管网改造、管网调试等工作；对小区内供热管网安全隐患进行排查整治，参与老旧小区暖气管网改造验收工作。
12.燃气公司：负责全面复核燃气管网设计图纸并提出书面反馈意见，配合项目实施单位做好小区内燃气管网铺设、管网调试等工作；对小区内燃气管网安全隐患进行排查整治，参与老旧小区燃气管网改造验收工作。
13.移动公司、电信公司、联通公司、广电公司：负责配合项目实施单位对小区弱电线路进行迁移改造，拆除原有线路，安装网络信号放大器（增强器）等设施设备，接驳调试网络信号。
14.老旧住宅楼原产权单位：负责宣传讲解老旧小区改造政策，动员住户签订改造协议，协调拆除煤炭房、储物间、违章建筑和屋面太阳能热水器等，负责改造区域内的安全保卫及信访维稳工作，协调邻里关系，调解影响施工的纠纷事宜。
八、实施步骤
1.前期准备阶段（2024年6月底前）：组织人员入户调查，摸清老旧小区居民住户基本情况、改造意愿，签定改造协议。多形式、多途径宣传讲解老旧小区改造的政策和意义，推动和促进群众对老旧住宅小区改造工作的支持，为项目实施打好基础。同时，做好项目前期手续的办理工作，完成项目可研编制及评审、初设编制及评审、稳评、环评、设计招标及审查、施工及监理招投标等前期准备工作，发布项目实施公告。
2.项目实施阶段（2026年10月底前）：按照项目施工图纸认真组织开展项目工程施工，抓好施工过程中的各个环节，落实现场文明施工管理，保证工程质量和安全，确保按期完工。
3.竣工验收阶段（2026年12月底前）：组织相关单位开展竣工验收，同时做好工程竣工结算等工作，整理归档项目资料。
九、工作要求
1.提高思想认识。老旧小区改造是一项重大民生工程，涉及面广、任务艰巨，各相关单位要高度重视，进一步提高政治站位，切实增强做好老旧小区改造工作的紧迫感和责任感，将其作为推动城市更新行动的有力抓手，对照目标任务，细化工作措施，着力提升老旧小区改造工作的实效，全力确保老旧小区改造任务落地见效。
2.加大宣传力度。城市社区及社区居委会要充分发挥基层组织的作用，积极做好宣传和引导教育工作，采用多种方式宣传老旧小区改造的重要意义，鼓励和引导居民群众积极参与，广泛听取居民意见，营造全社会共同关心、支持、参与的良好氛围，真正做到把好事办好、实事办实。
3.强化职能监督。各相关部门要严格按照程序办理相关手续，在工程招投标、合同管理、施工监理等重要环节要强化监管，层层把好关口，确保项目实施严谨规范。同时，要督促项目施工单位科学合理安排工期，挂图作战，在保证工程质量安全的基础上加快项目建设，工程完工后及时组织做好竣工验收等工作。
文章下载：华亭市人民政府办公室关于印发《华亭市2025年城镇老旧小区改造项目实施方案》的通知.pdf
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