各乡镇人民政府，城市社区、工业园区管委会，市直各部门，省、市驻华亭各单位：
《华亭市2024年城市体检工作实施方案》已经市政府第49次常务会议审定，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
华亭市人民政府办公室
2024年6月6日
(此件公开发布)
华亭市2024年城市体检工作实施方案
为认真学习贯彻习近平总书记关于城市体检工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的工作部署，按照住房城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）、《甘肃省2024年城市体检工作方案》（甘建城〔2024〕38号）及《平凉市2024年城市体检工作方案》（平政办发〔2024〕26号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持问题导向、目标导向，强化结果运用，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），精准查找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，有针对性的实施城市更新行动，推动城市品质提升和功能完善，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现城市高质量发展。
二、工作目标
2024年7月底前，全面完成城市体检工作。以城市体检基本指标体系为基础，查找城市规划、建设、管理过程中存在的问题和短板，找准华亭的“城市病”病因，探索系统的城市体检工作路径、方式方法，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，形成一批制度性成果，为精准实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市提供有效支撑。
三、体检范围
华亭市城市建成区18.3平方公里以内的住房、小区（社区）、街区、城区（城市）。其中，住房、小区（社区）体检要以社区为基本单元统筹开展，街区体检要结合现有街道行政边界开展，衔接城市更新单元（片区）。同步开展“平急两用”公共基础设施建设、城市基础设施生命线安全工程、历史文化保护传承、排水防涝、无障碍设施建设、城市综合交通体系建设等方面专项体检，并与城市体检工作做好衔接。
四、体检方式
建立以市政府为主导，市直相关部门密切配合，城市社区、相关乡镇共同参与，专业团队实施的城市体检工作机制。领导小组办公室要遴选第三方团队，组织相关部门、乡镇、社区及时准确提供城市体检所需数据；第三方团队要全面采集城市体检数据，科学分析诊断，汇总城市体检结果，并编写城市体检报告。
五、主要任务
（一）多渠道采集汇总数据。第三方专业团队根据体检内容，对各项指标进行数据分解，根据不同数据采取部门统计报送、机构报告收集、手机信令获取、遥感影像识别、街道社区填报、居民问卷调查与座谈访谈、现场实地踏勘等方式收集。体检数据采集坚持实事求是的原则，充分使用全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、城市危旧房摸底调查、专业部门统计数据和历年城市体检等已有数据资源，避免重复调查、资源浪费。
（二）建立体检问题台账。住房、小区（社区）体检，组织社区工作人员、物业服务企业、专业单位共同参与，畅通居民建言献策渠道，配合第三方专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，建立各社区问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题，与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。街区体检，充分考虑街区功能定位，衔接十五分钟生活圈，查找学校、运动场、文化中心、公园等公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，建立各街区问题台账。城区（城市）体检，综合评价城市生态宜居、历史文化保护利用、产城融合、职住平衡、安全韧性以及智慧高效等方面的短板弱项，建立城区（城市）问题台账。专项体检，根据需要下沉到社区，找出问题短板弱项，建立专项问题台账。
（三）科学编制体检报告。第三方专业团队按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，按维度分级分层提出问题清单和整治建议清单，专项体检形成专项问题清单和专项整治建议清单，问题清单包含体检指标、体检结果、存在问题等，整治建议清单包含存在问题、整治建议、整治区域、整治类型、责任单位等。并在全面汇总工作开展情况的基础上，形成体检报告。
（四）着力推动解决问题。将城市体检报告提出的问题清单和整治建议清单分解落实到具体社区、相关部门，明确整治措施和完成时限。需要限时解决的问题主要涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题，针对这类问题做到立行立改、限时解决；对于需要尽力解决的问题，要坚持尽力而为、量力而行，在一定期限内补齐短板弱项。
（五）切实强化项目支撑。领导小组办公室要把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，依据城市体检报告，统筹推进既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完整社区建设、活力街区打造、城市功能完善、城市基础设施更新改造、城市生态修复、历史文化保护传承等城市更新工作。
（六）加快信息平台建设。结合城市体检、全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、城区地下管线信息系统、城市信息模型（CIM）基础平台建设等工作，汇聚专业团队采集的体检数据、体检形成的问题清单、整治建议清单、工作进度等数据，搭建城市体检数据库，按照规定做好数据保存管理、动态更新、网络安全防护等工作。以城市体检数据库为基础，加快建设城市体检信息基础平台，强化信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。
六、实施步骤
（一）安排部署准备阶段（2024年4月至6月）。制定印发2024年城市体检工作实施方案，遴选第三方专业团队，明确体检对象，完善特色指标体系，全面启动年度城市体检工作。
（二）组织实施阶段（2024年6月至7月）。对照城市体检指标体系，各责任单位、物业服务企业、第三方团队共同参与，全面收集汇总住房、小区（社区）、街区、城区（城市）等4个维度城市体检基础数据，开展城市体检社会调查，摸清找准安全隐患，建立问题清单和整治建议清单，形成2024年城市体检报告。组织专家对城市体检报告进行论证，于7月底前将论证完成的城市体检报告提交平凉市住建局。
（三）成果运用阶段（2024年8月）。根据年度城市体检结果，编制城市更新年度实施计划，制定相关技术规范，生成城市更新项目库，统筹推进项目建设；加强城市更新绩效、项目后评估的动态跟踪，确保城市更新项目落地落实。
七、保障措施
（一）强化组织领导，加快工作推进。成立以市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，相关部门和乡镇、城市社区主要负责同志为成员的城市体检工作领导小组，统筹推进城市体检工作。领导小组办公室负责协调城市体检工作过程中遇到的问题，督促指导城市体检工作。
（二）强化技术支撑，建立专业团队。遴选的第三方团队，应熟练掌握和应用城市体检工作方法，且长期服务于城市规划、建设、管理工作，具有较强的业务水平、综合能力和实践经验。鼓励与第三方团队建立长期合作关系，稳定服务于城市体检和城市更新等工作。
（三）强化资金保障，形成长效机制。做好城市体检购买技术服务的资金保障，加大对城市体检评估后基础设施建设和城市管理的投入，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营。建立标准化的城市评估体系、信息化平台和城市管理体系，实现城市建设与管理方式的高标准转变，全面推动城市高质量发展。
（四）强化舆论引导，推动全民参与。充分利用报纸、网络、电视、微信、微博、公众号等媒体平台，加大城市体检政策解读和宣传，让人民群众关心了解城市体检工作，调动社会各界参与城市体检的积极性、主动性。畅通公众参与城市体检工作渠道，倾听群众声音，了解群众诉求，回应群众关切。
（五）强化督查调度，确保责任落实。城市体检报告提出的整改措施，将作为市委、市政府城市规划建设管理的重要依据，各成员单位要充分发挥职能作用，全力配合城市体检工作。领导小组办公室要定期开展督查检查，及时发现总结推广好经验、好做法，高质量完成城市体检工作。
附件：1.华亭市城市体检工作领导小组成员名单
2.华亭市城市体检评估基础指标体系
附件1
华亭市城市体检工作领导小组成员名单
组 长：张晓刚 市委副书记、市政府市长
副组长：刘贵明 市委常委、政法委书记
石佩奇 市委常委、市政府副市长
成 员：魏文君 市发改局局长
张乾喜 市财政局局长
杨海涛 市公安局政委
巩荣华 市网信中心主任
赵海东 市自然资源局局长
胥佳平 市住建局局长
胡炳涛 市执法局局长
何 敏 市工信局局长
马学良 市商务局局长
段宝先 市教育局局长
郝丽娟 市民政局局长
王建华 市文旅局局长
赵雅梅 市水务局局长
张大江 市卫健局局长
景金元 市交通局局长
李 岩 平凉市生态环境局华亭分局局长
邓胜强 市应急管理局局长
赵甲儒 市市场监管局局长
李登科 市统计局局长
薛 智 市大数据中心主任
余 廷 市消防救援大队大队长
张 飞 东华镇人民政府镇长
李亚凡 西华镇人民政府镇长
张垚遥 安口镇人民政府镇长
苏振铎 砚峡乡人民政府乡长
李小勇 城市社区管委会主任
雷永军 华合城投公司董事长
台金瑞 甘肃水务华亭供水有限责任公司董事长
何 森 国网华亭市供电公司经理
领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，负责领导小组办公室日常工作，办公室主任由市住建局局长胥佳平同志兼任。领导小组成员如有变动，由接任同志替补，不另行文。
政策解读：市委常委、市政府副市长石佩奇解读《华亭市2024年城市体检工作方案》
文件下载：华亭市人民政府办公室关于印发华亭市2024年城市体检工作实施方案的通知.pdf