华亭市人民政府办公室关于印发《华亭市旅游资源普查工作方案》的
通 知

各乡镇人民政府，城市社区、工业园区管委会，市直各部门，省、市驻华亭各单位：

现将《华亭市旅游资源普查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                             华亭市人民政府办公室

                                                                                                                                                                 2023年6月29日

（此件公开发布）

华亭市旅游资源普查工作方案

为深入贯彻国务院《“十四五”旅游业发展规划》关于旅游资源普查的决策部署和文化和旅游部办公厅《关于开展旅游资源普查工作的通知》具体要求，按照省、市文化和旅游行政部门通知要求，全面摸清华亭市旅游资源家底，有效提高保护利用和开发管理水平，开辟全域旅游乡村振兴“华亭模式”，打造陇东旅游康养福地，促进华亭旅游产业高质量发展，特制定本方案。

一、普查目的和意义

开展旅游资源普查，是实现资源保护和科学利用、推动旅游业实现高质量增长的一项基础性工作；是利用现代技术手段，全面查清和掌握全市旅游资源状况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目提供基础依据。有利于为华亭在区域发展格局中担当新使命、发挥新作用找到新的更大的发展机遇，对于进一步促进华亭优质旅游资源向优质旅游产品转化，创新推动旅游业转型升级，推动旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变，助力省级全域旅游示范区创建都具有重要意义。

二、普查对象和范围

普查对象：全市范围内能对旅游者产生吸引力，当前或远期可以被开发利用，并可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2017）国家标准，旅游资源分为地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品（文创产品）、人文活动8大主类及其细分的23个亚类和110个基本类型。

普查范围：华亭市范围内各乡（镇）和华亭工业园区。

三、普查原则

本次旅游资源普查坚持“应普尽普、全面覆盖”的工作原则，根据《甘肃省旅游资源普查工作技术规程》和《甘肃省旅游资源普查工作手册》，由华亭市文旅局牵头，财政、自然资源、水利、住建、交通、卫健、气象、人社、市志办等部门通力协作，以乡（镇）行政区划、旅游景区作为工作单元开展全面、精准、科学的普查工作，建立起以县级行政区划为单元的旅游资源数据库，全面掌握华亭旅游资源分布情况及现状。

四、普查任务和时间安排

（一）前期筹备阶段（2023年6月中旬）

编制普查工作方案，建立完善普查工作机构，广泛动员宣传，抽调普查工作人员。

（二）普查阶段（2023年6月—2023年10月）

6月下旬前建立完成县级普查工作队伍，协调落实县级普查工作经费，确定第三方专业调查机构合作模式，全面开展旅游资源实地普查工作。关山管委会、执法局、华盛城投等部门企业和各乡（镇）要结合各自旅游资源现状实际，成立专门的普查工作队伍，专职普查员至少达到2名以上，确定1名科级领导干部作为普查工作负责人和联络人，并落实一定的普查工作保障经费。

7月上旬前，各乡（镇）、景区在广泛征求相关部门意见和收集资料的基础上，按照旅游资源8大主类分类标准，筛选出现存和潜在的可能具有旅游价值的资源点，将其信息填报至《旅游资源预目录》并报送到华亭市文旅局，作为开展实地普查工作的基础；各乡镇、关山管委会、执法局、华盛城投同时报送普查工作人员花名册（附件5）。

根据旅游资源预目录，在充分收集、整理、分析已有资料的基础上，划分调查小区、选定调查对象、制定调查线路，有针对性地对重要旅游资源和资料不详的资源、新发现的资源进行现场核实和补充调查；调查时宜宽不宜紧、宜松不宜严，尽可能将有价值的对象都纳入调查范围；在进行普查、调查的基础上，认真填报《旅游资源单体调查表》，并对各资源点进行拍照、视频等采集工作；在《旅游资源单体调查表》填报完成或分批次完成后，参照相关规定，按照客观务实的原则，对所有旅游资源单体进行等级评价，并将评级达到一至五级的旅游资源填报至《旅游资源名录表》。

10月底前完成全市旅游资源的实地普查、数据填报、逐级审核，由市文旅局审核后统一上报至平凉市文旅局、省文旅厅申请验收。

（三）数据库建设与平台挂接阶段（2023年9月-2023年12月）

各乡（镇）、各有关部门、有资质的专业机构将采集的资源信息录入资源数据库，对资源信息初审和修改完善后，逐级提交至华亭市文旅局、平凉市文旅局，县、市级文旅局在资源普查工作的完成率（资源点的空间覆盖率）、资源信息填报的完整性和准确性、资源等级评价的科学性和合理性等方面进行严格审核，确认无误后提交至省文化和旅游厅。

（四）成果编制阶段（2023年10月—2024年1月）

由各乡镇、关山管委会、执法局、华盛城投等相关部门共同参与配合，市文旅局牵头协调，有资质的专业机构负责，向平凉市文旅局统一汇总和编制上报已经审核定稿的各类旅游资源调查表、资料收集清单及相关资料、旅游资源普查工作总结、旅游资源普查报告、旅游资源单体普查表、旅游资源名录表、旅游资源汇总表（实际材料表）、旅游资源普查图集等9类普查成果。

五、工作机构及职责

（一）行政层面

为保证全市旅游资源普查工作稳步有序推进，成立华亭市旅游资源普查工作领导小组，主要负责普查工作的协调安排和任务推进各项工作。

组  长：党雪菁   市政府副市长

副组长：王建华   市文旅局局长

成  员：路利军   关山管委会主任、交通局局长

张乾喜   市财政局局长

赵海东   市自然资源局局长

郑安国   市农业农村局局长

胡炳涛   市执法局局长

赵雅梅   市水务局局长

王旭东   市住建局局长

张大江   市卫健局局长

侯子兴   市气象局局长

张子雄   市统计局局长

辛亚伟   市志办主任

何  炜   市档案馆馆长

张垚遥   安口镇人民政府镇长

杨  晓   东华镇人民政府镇长

刘  文   西华镇人民政府镇长

欧斌文   马峡镇人民政府镇长

张  飞   策底镇人民政府镇长

杨定伟   上关镇人民政府镇长

李亚凡   河西镇人民政府镇长

拜建波   山寨乡人民政府镇长

伍  辉   神峪乡人民政府乡长

苏振铎   砚峡乡人民政府乡长

马新全   市文旅局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在华亭市文旅局，由文旅局马新全同志兼任办公室主任；小组成员因人事变动等因素发生变化的，由接任人员自行顶替，不再另行发文调整。

本次旅游资源普查实行县乡两级协调联络机制，由市文旅局科级干部分别担任各乡镇普查联络员。具体名单如下：

（二）技术层面

以政府购买公共服务的形式，委托有资质的专业机构，协助各乡（镇）、景区管理部门开展地理、地质、水域、空域等信息的调查，协调填报旅游资源单体普查表等各类表册资料，收集整理与资源单体相关的图片、视频、文字资料，按时完成《甘肃省旅游资源采集与填报系统》的信息录入上传等工作。全市旅游资源普查工作总结和报告由县级普查工作队起草整理上报，同时负责筹备开展县级普查工作培训，协调对接省市普查工作机构，联系解决普查过程中出现的技术难题，为普查工作稳步有序推进提供良好的技术支撑。

六、工作要求

一要加强组织领导。各乡（镇）、各景区管理单位要高度重视本次旅游资源普查工作，按照属地管理的原则，结合当地旅游资源现状实际，及时抽调组建能满足普查工作需要的人员队伍，认真落实联络员工作机制，确保普查工作细致扎实到位，全面反映各自资源现状；主动配合有资质的专业机构开展普查工作，提供必要的图文资料和人员辅助，本次普查将一并纳入2023年文旅融合发展工作考核内容进行重点考核。根据普查工作需要，确需抽调乡镇和有关部门业务人员到县级普查工作队开展工作的，由市人社局、市文旅局协调乡镇和有关部门落实。

二要强化对接协调。旅游资源普查涉及面广、参与部门多、技术要求高、社会影响大，各有关部门要靠实责任、主动参与、形成合力。特别是财政、发改、自然资源、住建、水利、农业农村、卫健、交通、气象、档案、统计、史志等部门要指派专人负责该项工作，积极响应各乡（镇）、各景区管理单位和普查机构的协助请求，共享资源数据，尽可能地协调提供本系统、本行业掌握的旅游资源相关资料，充分用好各行各业普查成果，努力做到数据完善、口径统一。因不履职、不配合或重大失误、不能按期完成普查任务，造成我市被上级部门批评追责的，由相关单位和个人承担责任。

三要强化标准落实。各乡（镇）、各景区管理单位和专业普查机构要严格参照《旅游资源分类、调查与评价》《甘肃省旅游资源普查工作技术规程》《甘肃省旅游资源普查工作手册》，科学合理设置我市旅游资源分类，特别是有资质的专业机构要充分运用地理信息系统、遥感技术等手段，在乡（镇）、景区管理单位和有关部门的紧密配合下，及时将资源信息录入旅游资源信息管理平台，按时完成各类资料收集和表册填制工作，切实有效提高普查效率和数据准确性。

附件：1.《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017)

2.甘肃省旅游资源普查工作手册

3.甘肃省旅游资源采集与填报系统技术手册

4.华亭市旅游普查工作人员花名册

5.旅游资源预目录表、单体普查表、名录表等

附：华亭市人民政府办公室关于印发华亭市旅游资源普查工作方案的通知.pdf