华政办发〔2023〕16号
各乡镇人民政府，城市社区、工业园区管委会，市直有关部门，省市驻华亭有关单位：
《华亭市2023年城乡绿化美化工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。
华亭市人民政府办公室
2023年3月16日
华亭市2023年城乡绿化美化工作实施方案
为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实有序推进我市2023年城乡绿化美化工作，促进全市林草生态建设和林果产业高质量发展，全面提升人居生态环境发展水平，现结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以林果产业建设、城区面山绿化美化、乡镇面山绿化和绿色廊道建设为重点，创新机制、增绿扩绿，在造林绿化、产业开发、精深加工、林下经济、融合发展等方面全力突破，深入推进山水林田湖草塬治理。按照“宜林则林、宜果则果、乔灌结合、花草搭配、针阔混交”的方式，狠抓城乡造林、绿化美化和资源保护工作，加快推进生态产业化、产业生态化,实现山川增绿、林(果)草增效、农民增收，全方位提高我市生态文明建设水平，打造人与自然和谐共生的美丽家园。
（二）时间安排
今年城乡造林绿化春季从3月15日开始，至4月15日结束。秋季从10月15日开始，至11月15日结束，确保全面完成各项建设任务。
（三）目标任务
全市计划完成城乡造林11043亩，其中：机关义务植树1000亩；各乡镇、工业园区面山绿化（荒山造林）工程5000亩；林业生态工程项目造林2600亩；单位小区绿化43亩，公园绿地绿化70亩；道路绿化120公里；新植经济林核桃2000亩；核桃高接换优300亩6600株；村庄绿化30亩。完成果园标准化管理3.5万亩，核桃补植1万亩，园艺地布铺设1600亩，巩固提升500亩以上标准化示范园22处1.5万亩、专业合作社13个，新培育专业合作社6个（任务指标以省、市下达为准）。
二、工作重点
（一）造林绿化
1.义务植树工程。坚持“因地制宜、适地适树、科学规划、规模治理”的原则，全力打造“青山、绿水、蓝天、白云”城区新环境，组织城区机关、学校、企事业单位干部职工义务投工投劳,采取“包面积、包栽植、包浇水、包抚育、包成活”的办法，划定绿化责任区，今年春季在天平高速公路沿线（西华青林）进行栽植云杉、油松全面绿化，完成面山造林1000亩。
责任单位：市直各有关部门
2.面山绿化（荒山造林）工程。以乡镇驻地、公路沿线、中心村驻地面山为重点，先近山，后远山，选择适宜地块，坚持“因地制宜，适地适树”的原则，集中连片，规模营造，今年完成面山绿化5000亩，10个乡镇各打造完成1处500亩以上的示范工程。
责任单位：各乡镇
3.城区绿化美化。紧扣创建国家文明城市要求，全方位推进城市绿化美化，完成绿化面积113亩。具体为：仪山学校、世纪花园E区、公园里西区、水岸名邸建设项目等单位小区绿化面积43亩，唐塔公园二期、汭河河道绿项目绿化面积70亩。
责任单位：执法局、住建局、各相关单位
4.道路绿化。按照“宜林则林、宜花则花、乔灌结合、红绿搭配”的思路，兼顾生态和景观效益，采取造补结合的办法，高标准完成道路绿化120公里，突出抓好平华一级以及彭大、天平、泾华等高等级公路绿化美化。同时，各乡镇必须打造一个5公里以上的道路绿化示范工程。具体为：
（1）国道和省道：根据地形地貌，道路两侧栽植云杉和樱花等，并在道路沿线适宜绿化的空地建设绿化景观景点，提高绿化美化档次。
（2）县道：根据地形地貌，道路两侧各栽植云杉和国槐等，并在适宜绿化的地段种植冬青、小红叶小檗等。
（3）乡村道路：根据地形地貌，道路两侧栽植云杉和香花槐等，并在适宜地段种植百日菊、万寿菊等草本花卉。
责任单位：交通局、各乡镇
5.村庄绿化。严格按照国家级森林乡村创建标准，在马峡镇大岭村、西华镇什民村栽植白皮松、樱花、刺柏球、刺柏、红叶小柏、黄杨和毛竹等15亩，全面完成国家级森林乡村的创建工作。
同时，将村庄绿化与乡村振兴工作相结合，建设14个乡村振兴示范村。其中：将安口镇马家堡村，上关镇半川村，东华镇黎明村和策底镇红旗村4个村建设成省级乡村振兴示范村，将西华镇青林村、西塬村、阳关村，上关镇磨坪村、碾子沟村、王家沟村，安口镇武村铺村，策底镇策底坡村，马峡镇双明村，山寨乡西街村10个村建设成市级乡村振兴示范村。充分利用乡村中的路、沟、堤、田埂等边际土地，栽植云杉、油松、香花槐、紫叶李、日本晚樱、海棠等绿化树种和核桃、花椒、杜仲等经济树种，搭配种植波斯菊、万寿菊等草本花卉，变产业为景观、变田园为风景、变乡村为景区，努力打造绿色美好家园。
责任单位：乡村振兴局、各乡镇
6.退耕还林补植。各乡镇对历年退耕还林苗木成活率和保存率达不到国家要求标准的地块，及时组织退耕户，按照原作业设计树种密度和技术要求，选用国家规定的Ⅰ、Ⅱ级苗木，确保完成退耕补植15572亩。并对未成林地开展除草抚育，促使尽快郁闭成林，达到国家验收标准，顺利通过省、市验收。
责任单位：自然资源局、各乡镇
（二）果树经济林建设
在砚峡、西华、东华、上关、神峪、安口等东南部6个乡镇，群众积极性高的村社，选择适宜地块，完成核桃新植2000亩，新植经济林核桃2000亩；核桃高接换优300亩6600株。完成果园标准化管理3.5万亩，核桃补植1万亩，园艺地布铺设1600亩，巩固提升500亩以上标准化示范园22处1.5万亩、专业合作社13个，新培育专业合作社6个；举办技术培训班30期1万人次。
责任单位：上关镇、神峪乡、西华镇、东华镇、安口镇、砚峡乡，相关单位
（三）林长制工作
压实市、乡、村三级林长责任，严格执行《华亭市林长制巡林制度》，做到林长巡林前期有计划、过程有记录、结果有反馈，确保各级林长履职尽责到位。健全林长工作机制，制定全市林长制工作清单、任务清单，做到任务层层分解、层层抓落实。明确成员单位职责，形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局。强化乡级林长办基础设施和能力建设，做到“五有四熟悉”，即有办公场所、有办公人员、有办公经费、有制度上墙、有资料台账，熟悉林长办职责、熟悉本辖区各类森林资源、熟悉各类法律法规政策、熟悉上级下放的执法事项和执法流程，织密织牢森林资源源头管理网格，真正做到山有人管、林有人护、事有人做、责有人担。积极开展增绿、护绿、管绿、用绿、活绿“五绿”行动，全力抓好涉林生态环境问题整改，野生动植物保护、林业灾害防控，加强工作督查检查，全力推进林长制各项工作向纵深发展。
责任单位：各乡镇、自然资源局、执法局、关山旅游景区管委会、公安局
（四）森林和草原资源管护
全面推行林长制，靠实各级领导管护职责，狠抓森林防火和林草资源管护，牢固树立“一分造九分管”的理念，严格落实森林和草原防灭火领导带班制度、零报告制度和24小时值班制度，加强巡山管护和重点人群监管，严格火源管控，确保不发生森林和草原火灾。严格贯彻落实市政府颁发的《关于进一步加强森林资源管护的通告》，加强幼林管护，巩固造林绿化成果。加强林业有害生物防治，以及非洲猪瘟、禽流感等野生动物疫源疫病疫情监测防控工作。依法严厉打击乱砍滥伐、开山炸石、取土挖沙等毁坏林木林地的违法行为，确保森林和草原资源安全。
责任单位：各乡镇、应急管理局、自然资源局、公安局
三、建设要求
（一）面山绿化（荒山造林）
各乡镇面山绿化要选择宜林荒山荒沟荒滩、废弃地、边角地开展造林绿化，坡度较小的地块采用水平台方式整地，水平台面宽1米，外沿高20厘米，每隔2米修15厘米的匀流横档，长以地形而定；坡度较大的地块要在保护现有植被的前提下，采用鱼鳞坑方式整地，规格为长径50—70厘米，短径40-60厘米，里低外高，筑实边埂。苗木选用以四季常青的乡土树种云杉为主，规格为株行距2×3m，每亩111株，苗高0.5m以上，必须是国家规定的Ⅰ、Ⅱ级苗木，要求根系完整，顶芽完好，无病虫害，无机械损伤。
（二）退耕还林补植
由各乡镇具体负责，严格按照设计树种密度和技术要求实施，确保顺利通过国家、省、市验收。
（三）行道树绿化美化
树种选用适宜我市生长的乡土树种云杉、樱花、国槐、香花槐等为主，云杉树高1.5m以上，其余树种胸径3公分以上；花灌木选用冬青、红叶小檗、百日菊、万寿菊等，栽植按照规划设计方案进行，确保栽一棵活一棵，提高绿化质量，达到绿化美化的目的。
四、扶持政策
乡镇面山绿化、机关义务植树，核桃产业基地建设、果园管理、高接换优等工程项目所需苗木、化肥等物资所需经费，按照华亭市人民政府办公室《关于印发华亭市关于加强入股配股资金后续管理工作的意见和华亭市2023年农业产业发展扶持方案的通知》（华政办发〔2023〕5号）文件执行。
五、保障措施
（一）高度重视，靠实责任。以林长制工作为抓手，继续推行市级领导联系包抓联建责任制，紧盯关键环节，强化督促调度，统筹做好进度安排、人力调配、推进实施等工作。各乡镇把春季造林绿化作为当前一项重点工作，全面落实党政主要领导负责制，周密部署，统筹兼顾推进，集中人力、物力、财力，靠实工作责任，加快建设进度。自然资源局要跟进督促检查，加强技术指导，提高造林质量。
（二）精心实施，协作配合。准确把握工作总要求，找准工作着力点，加强协作、密切配合，凝心聚力抓发展、同频共振促落实。各乡镇要抽组精兵强将，确定包抓领导和技术人员，落实分片包抓责任制，严格按照工程建设技术标准要求，确保按时保质保量完成各项造林绿化任务。各部门要紧密协作配合，广泛发动干部群众，积极投身春季造林绿化，迅速掀起造林热潮，形成生态保护、经济转型和民生改善协同推进、良性互动的可持续发展格局。
（三）强化督查，确保质量。全面落实造林绿化年度目标管理责任制，严格监督考核。造林期间，由自然资源局负责每周通报一次进度，并适时督促检查，及时汇总上报工作进展情况。造林结束后，市上将抽调专业技术人员对造林绿化完成情况进行检查验收，完成任务的按扶持政策予以补助，未完成任务的予以通报批评。
相关链接：华政办发〔2023〕16号 关于印发华亭市2023年城乡绿化美化工作实施方案的通知.pdf