华亭县人民政府办公室关于印发《华亭县人民政府常务会议议事规则》等3个制度的通知

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主题分类
发文机关
华亭市人民政府办公室
发布日期
2014-12-30
发文字号
华政办发〔2014〕171号

华政办发〔2014〕171号

各乡镇人民政府、东华街道办事处、工业园区管委会,县直各部门,省市驻华亭各单位:

《华亭县人民政府常务会议议事规则》、《华亭县人民政府重要决策信息公开工作制度》和《华亭县人民政府经济分析调度制度》已经县政府2014年12月30日第71次常务会议研究审定,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                           华亭县人民政府办公室

                                                                                                                                               2014年12月30日

华亭县人民政府常务会议议事规则(修订稿)

第一章 总 则

第一条  为提高县政府常务会议决策质量和行政效能,促进行政决策机制的科学化、民主化、制度化和规范化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、省市人民政府常务会议议事规则和《华亭县人民政府工作规则》,制定本规则。

第二条  县政府常务会议按照民主集中制原则依法行使职权。

第三条 县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员组成,县长或县长委托常务副县长召集和主持。县政府办公室副主任和县监察局、县政府法制办主要负责人为固定列席人员,议题提交乡镇、部门和涉及单位主要负责人列席会议,必要时邀请人大代表、政协委员、群众代表和新闻媒体列席会议。县政府办公室为会议承办部门。

第四条 常务会议根据工作需要定期不定期召开,原则上每月至少召开1次。

第五条 县政府常务会议必须有半数以上组成人员到会方能召开。常务会议讨论重大议题时,分管副县长必须到会,确因特殊原因无法到会,议题又必须在规定时间作出决定,经县长同意可委托相关单位负责人提交个人意见。

第二章 会议准备

第六条  提交县政府常务会议讨论的议题必须是需要县政府研究处理的重大问题。主要包括:

(一)传达上级重要决定、指示和会议、文件精神,研究部署贯彻落实意见;

(二)讨论通过上报上级机关的重要报告、请示,以及提请县委常委会或全委会、县人大及其常委会、县政府全体会讨论决定的重要事项;

(三)讨论通过以县政府名义制定和发布的重要决定、命令和规范性文件;

(四)研究审定政府工作思路及其重大调整;全县国民经济和社会发展规划、年度计划及其重大调整,财政预算安排及其重大调整,以及重大财政资金安排、重大政府投资项目建设和重大国有资产处置事项;

(五)研究审定城乡总体规划、重要专项规划及其调整,城乡近期建设规划、年度建设计划及其重大调整;

(六)研究决定重大改革方案、重大政策措施、重要资源配置、人事任免事项,以及关系人民群众切身利益的重大决策事项;

(七)听取部门、乡镇重要工作汇报,讨论决定县政府部门、乡镇请示县政府的重要事项;

(八)通报和讨论其他重要事项。

第七条 拟提交县政府常务会议讨论的议题,提交单位应在深入调查研究、认真制定方案、组织专家评审、广泛听取意见、主动协调会商和反复修改完善的基础上形成。各类议题在上报县政府常务会议审定前,应按照有关规定完成以下相关准备工作:

(一)涉及重大决策事项的议题,应由提交单位牵头,会同有关单位组成专门工作组开展调查研究,拟定两个以上决策备选方案,方案包括决策依据、利弊分析、效果预期、实施措施等内容。由分管副县长主持征求政府有关部门和相关方面的意见,形成提交常务会议讨论决策的建议方案。

(二)涉及全县重大发展规划、城市规划、产业规划、重大改革举措、重要资源配置和重大政府投资项目建设等专业性、技术性较强的议题,要通过召开县规委会或政府相关部门、专家、群众代表参与的咨询论证会,形成专题报告。

(三)涉及城市建设、交通、环境保护、文化教育、医疗卫生、社会公益、公共服务、价格调整等关系群众切身利益、群众关注度高的议题,要通过新闻媒体、网络征集群众意见,或举行听证会等形式广泛听取意见。

(四)涉及规范性文件或法律问题的议题,应由县政府法制办进行法律审查,出具书面意见。涉及经费事项的,应征求县财政局的意见;涉及机构和人员编制事项的,应征求县编办的意见;涉及表彰奖励事项的,应征求县人社、财政、卫计、监察等部门的意见;涉及其他行政机关职权的,应征求相关行政机关的意见,并对分歧意见主动进行协调。

(五)需要向上级机关请示的重要议题,应提前向上级机关汇报衔接,且有明确意见后方可提交。

第八条 县政府常务会议不审议以下事项:可清晰界定属副县长职权范围或部门、乡镇职责范围的事项;议题未按照本规则要求,完成征求意见、公示、专家咨询论证以及会前协调等工作的事项;未经县长同意临时动议的事项;其他不属于常务会议议事范围的事项。

第九条 县政府常务会议议题由部门和乡镇以正式文件上报,并填写《华亭县人民政府常务会议题申报单》(见附件),由县政府办公室统一收集整理,经分管副县长签字并征求县委分管领导意见后,送县长或常务副县长审定。

第十条  提交县政府常务会议审定的材料要观点明确、内容详实、文字简练,符合规范公文格式要求。非涉密会议材料应根据参会人数在会前3天印制送县政府办公室,由县政府办公室统一送县政府常务会议组成人员审阅。

第三章 会议组织

第十一条 县政府常务会议在讨论相关议题时,由议题提交单位作主要汇报,其他相关列席单位作补充汇报或参与审议,分管副县长表明主要决策意见。汇报人发言应主题鲜明、层次清晰、言简意赅。补充汇报或参与审议的列席人员,可就有关问题发表意见或进行说明,相同意见一般不再重复。

第十二条 县政府常务会议应充分发扬民主,出席人员与列席人员应畅所欲言、充分会商,会议主持人在综合各方面意见的基础上,最终作出决定。

第十三条 县政府常务会议由县政府办公室指定专人负责记录,记录必须真实准确记载发言人的主要观点,不得随意修改会议发言人的意愿。会议记录人员要在会后3个工作日内整理形成会议纪要初稿,经办公室副主任、主任审核后,送常务副县长、县长审签,1周内印发有关部门执行。

第十四条  对常务会确定需提交县委常委会或全委会审定、县人大及其常委会审议的事项,书面形成县政府的意见提请审定或审议。

第十五条  县政府常务会议讨论决定的事项,宜于公开的,由议题提交单位按有关规定及时通过“甘肃·华亭”门户网站等媒体予以公开。

第十六条  县政府常务会议有关材料,包括会议通知单、议题申报单、汇报材料、会议记录、会议纪要等,由县政府办公室按相关规定归档。

第四章 会议纪律

第十七条 常务会组成人员因故不能到会的,须向会议主持人请假。常务会列席人员,原则上应为本单位主要负责人。主要负责人因特殊情况不能列席会议的,应向会议主持人请假,经同意后可安排本单位分管副职参加会议,未经同意,不得擅自变更换会人员。除议题主汇报单位负责人可带1名助手外,其他参会人员不得带随员。

第十八条 参会人员要按照通知要求提前10分钟到达候会,进入会议室应关闭通讯工具,保持良好的会场秩序。非因重大紧急事项,会外人员不得擅自进入会场联系工作或请出参会人员。参加次后议题的人员按通知时间在会场外指定地点等候,由会务工作人员通知按时按次序进入会场,不得迟到。

第十九条 参会人员必须严格遵守保密纪律,未经同意,不得泄露会议内容和讨论情况。注意保管文件材料,标有“会后收回”或有密级的文件,会后应退还会务工作人员。

第五章 会议落实

第二十条 县政府常务会议决定事项以会议纪要为准,有关部门和乡镇必须坚决执行,及时反馈落实情况,确保政令畅通。

第二十一条 县政府办公室负责对会议决定事项进行督办,每月对落实情况以督查与反馈的形式报告县长和分管副县长,特别重要的事项和紧急事项随时督查反馈;对推诿扯皮或拖延不办、敷衍塞责以及长期不反馈办理结果的责任单位,要给予通报批评,并限期办理或落实;对因推诿扯皮造成重大损失和不良影响的,要严肃追究责任。

第六章 附 则

第二十二条 本规则由县政府办公室负责解释。

第二十三条 本规则自发布之日起施行,《华亭县人民政府常务会议议事规则》(华政办发〔2009〕107号)同时废止。

华亭县人民政府重要决策信息公开工作制度

第一条 为进一步加强政府信息公开工作,加大政府重要决策信息公开力度,回应社会关切、提升政府公信力,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《甘肃省人民政府重要决策信息公开工作制度》和《平凉市人民政府重要决策信息公开工作制度》,结合我县实际,制定本制度。

第二条 本制度所称政府重要决策信息,是指国务院、省、市、县政府履行职能、促进经济社会发展的决定和政策信息,主要包括以下事项:

(一)国务院、省政府、市政府重要决议、决定和工作部署;

(二)县政府制定的具有普遍约束力的规范性文件;

(二)全县国民经济和社会发展规划、年度计划,城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护规划、道路交通规划等专业规划,产业发展规划、产业区域布局规划;

(三)县财政预决算以及重大专项资金安排,政府重大投资项目以及国有资产处置方面的重大事项;

(四)全县重大突发公共事件应急预案;

(五)县政府重要奖惩决定,政府组成单位人事任免;

(六)县政府决策的其他关系基础性、战略性、全局性、稳定性的重大事项。

第三条 “甘肃·华亭”门户网站、华亭县政务公开网站是县政府公开重要决策信息的平台。

第四条 对中央人民政府门户网站公开的国务院重要决策信息、甘肃省人民政府门户网站公开的省政府重要决策信息和平凉市人民政府门户网站公开的市政府重要决策信息,2个工作日内在“甘肃·华亭”门户网站、华亭县政务公开网站转载。

第五条 对县政府重要决策信息,公开前要依法依规做好审查工作,审核后2个工作日内在““甘肃·华亭”门户网站、华亭县政务公开网站公开。

第六条 国务院、省政府、市政府重要决策信息由县政府办公室负责转载,县政府重要决策信息由决策承办单位负责发布。

第七条 县政府主管部门要认真做好县政府重要决策信息的舆情收集、回应工作。对舆论关注的热点、焦点、疑点,要及时解释说明和回应。对回应不及时、造成严重后果的,将严肃追究责任。

第八条 县政府各部门、各乡镇政府可参照本制度建立健全相应的制度。

第九条 县政府办公室对各部门、各乡镇政府重要决策信息公开情况进行监督检查,加强工作考核,定期通报有关情况。

华亭县人民政府经济分析调度制度

第一条  为提高预警监测水平,及时发现、有效解决经济运行中存在的困难和问题,推动全县经济社会健康发展,根据省、市政府经济运行分析制度,结合我县实际,制定本制度。

第二条 根据全县经济运行特点,经济运行分析会以专题会议、常务会、全体会等形式召开,通报情况,分析形势,查找问题,安排部署应对措施。

第三条  经济分析按月度、季度、半年和全年进行,由县发改局牵头,县统计、财政、工信、人行华亭支行等单位共同参与,围绕年初确定的计划、上级下达的指标,对项目建设、工业经济、财政收支、招商引资、金融等工作进行综合评估。

第四条 建立信息共享制度,相关经济部门于次月5日前向县发改局报送相关领域或行业补充报告(汇报分工见附表1),发改局于次月10日前向县政府报送综合分析报告,供各县长参阅。报告必须数据翔实、观点明确,内容主要包括:

(一)前期主要指标完成情况、应对措施落实情况、总体运行态势,以及存在的问题;

(二)后期宏观经济态势预测情况及对我县影响;

(三)后期工作建议。

第五条  县政府副县长按照分工负责的原则,对分管领域存在问题的单项经济指标、重点工作随时督查调度,找准症结,制定措施,跟踪落实。

第六条  县政府经济分析调度情况以会议纪要方式向县委、县人大常委会报告报告,向县政协通报。

第七条 县政府经济运行分析调度会议安排部署的工作由相关单位负责落实并反馈结果。县政府办公室对重大措施落实情况进行跟踪督办。对落实不力、影响全县整体经济运行的单位,由政府分管领导进行约谈。

第八条 本制度自发布之日起实施。