华亭市市场监督管理局2026年部门预算公开情况说明

前言

按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政部《地方预决算公开操作规程》《关于推进部门所属单位预算公开的指导意见》和《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》要求，现将2026年部门预算公开如下：

一、部门职责

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的法律法规和方针政策。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册和政务服务。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。负责贯彻执行行政审批等政务服务相关政策规定，办理各类政务服务事项，承担“放管服”改革、行政审批制度改革相关工作。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。组织指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导市消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织指导质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。管理市级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(十一)负责药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻落实药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理和服务政策。监督实施药品分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

(十二)负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。贯彻落实药品零售、医疗器械经营的许可和质量管理规范，以及药品、医疗器械使用环节和化妆品经营使用质量管理。依职责查处药品零售使用、医疗器械化妆品经营使用环节的违法行为。

(十三)负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的检测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十四)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理标准化工作。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。

(十六)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十八)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十九)负责统一管理知识产权工作。组织实施全市知识产权战略，负责知识产权保护、创造和运用，建立知识产权公共服务体系，统筹协调涉外知识产权事宜。

(二十)完成市委、市政府和平凉市市场监督管理局交办的其他任务。

(二十一)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，提高全市地方标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，推动落实属地管理责任，强化监管部门责任，依法加强食品、药品、医疗器械、工业产品、特种设备等方面的安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险监管，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

(二十二)有关职责分工。

1.与市公安局的有关职责分工。市市场监管局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市市场监管局发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市市场监管局作出检验、鉴定、认定等协助的，市市场监管局应当予以协助。

2.与市工信局的有关职责分工。市工信局负责盐业行业管理，制定盐业发展规划和产业政策，制定和组织实施食盐供应应急预案、落实食盐储备制度。市市场监管局承担食盐质量安全监管和食盐专营行政管理职能，负责全市食盐市场监督执法。

3.与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市市场监管局监督管理。市农业农村局负责动物产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。动物产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由市市场监管局监督管理.市农业农村局负责动物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳生产收购环节质量安全监督管理。两部门要建立食品安全和动物产品安全产地准出、市场准入和产品追溯、信息共享机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

4.与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同市市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监管局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，市市场监管局应当立即采取措施。市市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康局提出建议。市市场监管局会同市卫生健康局建立药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与市商务局有关职责分工。市商务局负责拟订药品流通、餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。市市场监管局配合执行药品流通发展规划和政策，负责药品流通、餐饮服务食品安全和酒类安全的监督管理。

6.与市民族宗教事务局有关职责分工。市民族宗教事务局负责清真食品生产、加工、经营活动的监督管理，负责审查发放清真食品标志牌。在市民族宗教事务局监督管理的基础上，市市场监管局负责清真食品行政许可和食品安全监督管理。

二、机构设置情况

（一）机关内设机构

按华亭市市场监督管理局是市政府工作部门，为正科级，对外加挂市食品安全委员会办公室、市知识产权局牌子。内设综合办公室、政策法规室（政务服务办公室）、食品监管办公室、药品监管办公室、登记注册办公室、市场监管办公室、质量标计监管办公室、特种设备监察办公室8个股室，市场监管综合行政执法队，12个派驻乡镇（城市社区、工业园区）市场监督管理所。现有行政人员27人，事业人员112人。

（二）参照公务员法管理单位

无

（三）直属事业单位

食品药品检验检测中心、质量技术监督检验检测所2个直属事业单位。

三、部门收支总体情况

按照预算管理有关规定，2026年部门收支包括机关预算和直属单位预算在内的汇总情况。

2026年部门收支总预算2595.47万元。按照综合预算的原则，部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、使用非财政拨款结余、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、交通运输支出、住房保障支出、其他支出。

（一）收入预算

2026年收入预算2595.47万元（详见部门预算公开表1，2）。包括：一般公共预算收入2595.47万元，占100%。

（二）支出预算

2026年支出预算2595.47万元（详见部门预算公开表3）。其中：基本支出2485.73万元， 占95.77%； 项目支出109.74万元，占4.23%； 上年结转0万元， 占0 %。

四、一般公共预算情况

2026年一般公共预算当年支出2595.47万元，包括：一般公共服务支出1909.58万元、社会保障和就业支出408.22万元、医疗卫生与计划生育支出115.10万元、住房保障支出162.56万元。具体安排情况如下（详见部门预算公开表4，5，6，7）：

（一）基本支出

2026年基本支出2485.73万元，比2025年预算增加152.22万元，增长6.52%，增长的主要原因是：①干部职工工资基数增加；②工资奖金津补贴预算项目增加。

其中：人员经费支出2200.10万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费补助、奖励金、代缴社会保险费 、其他对个人和家庭的补助等。

公用经费支出285.63万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置等。

（二）项目支出

2026年一般公共预算财政拨款项目支出预算109.74万元，比2025年预算增加22.40万元，增长25.65%，增长的主要原因是增加市场监管运行经费和基层监管所维修维护项目。

保障运转经费10个，主要是：项目1：市场监管运转经费；项目2：城市社区、西华镇市场监管所办公用房维修资金；项目3：2026年药品、医疗器械、化妆品安全监督抽检经费；项目4：市场监管领域重大违法行为举报奖励专项资金；项目5：2026年质量技术监督检测所检验检测经费；项目6：2026年产品质量监督抽查经费；项目7：2026年食用农产品、食品安全监测抽检经费；项目8：2026年食品药品安全协管员薪酬补助；项目9：2026年食品安全举报奖励专项资金；项目10：平财行〔2025〕97号提前下达2026年食品药品监管补助 资金预算。

（三）支出功能分类说明

1.一般公共服务（201类）市场监督管理事务（38款） 行政运行（01项）2026年预算数为1847.84万元， 比2025年预算增加135.43万元，主要原因是干部职工工资基数增加。

一般公共服务（201类）市场监督管理事务（38款） 质量安全监管（15项）2026年预算数为28万元， 比2025年预算持平，主要原因是项目支出预算不变。

一般公共服务（201类）市场监督管理事务（38款） 食品安全监管（16项）2026年预算数为32.74万元，比2025年预算减少11.6万元，主要原因是部分项目支出预算调整到公用经费支出预算。

一般公共服务（201类）市场监督管理事务（38款） 其他市场监督管理事务（99项）2026年预算数为1万元，比2025年预算增加210.77万元，主要原因是上级转移支付资金提前下达。

2.社会保障和就业支出（208类）行政事业单位养老支出（05款）行政单位离退休（01项）2026年预算数为42.03万元， 比2025年预算增加3.36万元，主要原因是退休干部及工资基数增加。

社会保障和就业支出（208类）行政事业单位养老支出（05款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05项）2026年预算数为356.67万元， 比2025年预算增加35.47万元，主要原因是干部职工工资基数增加。

社会保障和就业支出（208类）其他社会保障和就业支出（99款）其他社会保障和就业支出（99项）2026年预算数为9.53万元， 比2025年预算增加1.12万元，主要原因是干部职工工资基数增加。

3.卫生健康支出（210类）行政事业单位医疗（11款）行政单位医疗（01项）：2026年预算数为87.86万元， 比2025年预算增加5.84万元，主要原因是干部职工工资基数增加。

卫生健康支出（210类）行政事业单位医疗（11款）公务员医疗补助（03项）：2026年预算数为27.24万元， 比2025年预算增加1.98万元，主要原因是干部职工工资基数增加。

4.住房保障支出（211类）住房改革支出（02款）住房公积金（01项）：2026年预算数为162.56万元， 比2025年预算增加17.01万元，主要原因是干部职工工资基数增加。

五、部门一般公共预算财政拨款“三公”经费、培训费、会议费等情况

（一）“三公”经费情况说明

“三公”经费预算4万元，较2025年预算减少0.1万元。

1.因公出国（境）费用0万元，较2025年预算持平。

2.公务接待费3万元，较2025年预算减少0.1万元，下降3.23%，下降的主要原因是严格贯彻落实厉行节约反对浪费精神，加强公务接待管理，严格控制相关费用，实现逐年减少。

3.公务用车购置及运行维护费1.00万元（其中：公务用车购置0.00    万元，公务用车运行维护费1.00万元），较2025年预算持平。

（二）培训费预算情况说明

4.培训费0万元，较2025年预算持平。

（三）会议费预算情况说明

5.会议费0万元，较2025年预算持平。

六、一般公共预算财政拨款机关运行经费情况

机关运行经费285.63万元，较2025年预算增加12.09万元，增长4.42%，增长的主要原因是部分项目支出预算调整到公用经费支出预算。

七、政府采购安排情况

2026年，部门政府采购预算总额117.27万元，其中：政府采购货物预算84.27万元，政府采购工程预算0.00万元，政府采购服务预算    33万元。

2026年，部门面向中小企业预留政府采购项目预算金额83.27万元，小微企业预留政府采购项目预算金额83.27万元。

八、国有资产占用情况

上年末固定资产金额为1244.10万元。其中：办公用房4574.21平方米，价值414.72万元。预算部门共有公务用车20辆（含18辆执法代步低俗电瓶车），价值205.99万元。单价20万元以上的设备价值     78万元。2026年拟采购固定资产约79.27万元。

九、其他重要事项情况说明

（一）政府性基金预算支出情况

2026年使用政府性基金预算拨款未安排预算，政府性基金预算支出情况表为空表。

（二）非税收入情况

2026年本部门涉及非税收入，2026年计划征收40万元。其中：主要是市场监管罚没收入，计划征收40.00。

（三）重点项目情况

项目名称：2026年食用农产品、食品安全检测抽检经费

1、项目概况：食品安全监督抽检、实验室正常运行、食品安全快速检测工作。

2、立项依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十七条。年度食品安全监管工作要点、年度食品安全监督抽检及快检任务。

3、实施主体：华亭市市场监督管理局

4、实施周期：1年

5、实施计划：食品监督抽检按季度开展，确保完成全年任务；实验室年内完成餐饮具抽样检测任务；食品快检监管所、快检车、超市农产品快检室分层此开展，超额完成全年任务。

6、年度预算安排：24万元

7、预期总体目标：目标1：通过对2026年度食用农产品及食品开展监督抽检工作，完成上级下达的年度抽检任务量，实现抽检计划完成率达到100%，及时发现食品安全风险隐患，保障人民群众饮食安全。目标2：通过保障食品药品检验检测中心实验室的正常运行，确保检测设备完好率维持在98%以上，实现检测数据准确率达到99%以上，为食品安全监管提供科学、可靠的技术支撑。目标3：通过完成年度食品安全快速检测任务，实现重点区域、重点品种的快速筛查覆盖率达到预定目标，提升对突发食品安全事件的应急响应和风险预警能力。

（四）部门管理转移支付情况

2026年，部门管理转移支付未安排预算，部门管理转移支付表为空表。

（五）国有资本经营预算支出情况

2026年使用国有资本经营预算拨款未安排预算，国有资本经营预算支出情况表为空表。

十、预算绩效管理情况

（一）2025年预算绩效管理工作情况。

按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等相关要求，我们将绩效理念和方法融入预算编制、执行、决算和监督全过程认真开展各项工作。

1.绩效目标管理情况。2025年度，按照“谁申请资金，谁设置目标”的原则，纳入部门预算管理的部门整体支出和项目绩效目标11个，按规定随年度预算一并公开项目11个，公开率为100%。

2.绩效运行监控情况。2025年7月，组织开展1-6月绩效运行监控项目13个，占本部门项目的100%。截至7月底，如期完成预算执行和绩效目标指标值的项目13个，完成率为100%。“双监控”发现存在的问题和主要原因是：资金数额较小，项目完成质量不高。开展1-9月绩效运行监控项目13个，占本部门项目的100%。截至10月底，如期完成预算执行和绩效目标指标值的项目13个，完成率为100%。“双监控”发现存在的问题和主要原因是：资金数额较小，项目完成质量不高。绩效运行监控在部门内部通报整改情况：无。

3.绩效自评开展情况。2025年度，组织开展绩效自评项目共14个，其中，部门整体支出1个，项目支出12个，转移支付项目1个，绩效自评覆盖率为100%。绩效自评结果随部门决算报送财政和随决算公开情况：已按期将绩效自评结果随部门决算报送财政和随决算公开。

4.绩效结果应用情况。根据2025年度绩效运行监控、绩效自评等情况，当年盘活财政资金0万元，2026年度减少部门预算项目3个，压减率21.43%。同时对政策和项目资金管理作出调整的0个。

（二）2026年绩效目标编制情况

2026年，纳入部门预算绩效目标管理的项目11个。其中，部门整体支出绩效目标围绕部门管理、履职效果、能力建设三个维度，设置二级指标16个、三级指标50个；项目支出绩效目标围绕成本指标、产出指标、效益指标、满意度指标四个维度，设置二级指标9个、三级指标129个。各项绩效目标内容指向明确、细化量化、合理可行，符合规定的格式要求。

十一、名词解释

1、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的财政拨款数。

2、一般公共预算:包括公共财政拨款（补助）资金、专项收入。

3、财政专户管理资金:包括专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）、其他非税收入。

4、其他资金:包括事业收入、事业经营收入、其他收入等。

5、基本支出:包括人员经费、公用经费（定额）。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

6、项目支出:部门支出预算的组成部分，是各部门为完成其特定的行政任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

7、“三公”经费:指因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

8、机关运行经费:为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

9、上年结转和结余：指以前年度尚未完成，结转到本年度按有关规定继续使用的资金。

10、一般公共服务：指用于保障机构正常运行、开展管理活动的支出。

11、社会保障和就业：指用于离退休人员的经费。

12、住房保障支出：指按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。

13、住房公积金：指按照国家统一规定，依据省上确定的比例为在职职工缴存的长期住房储金。

华亭市市场监督管理局

2026年3月10日

         附件1:华亭市市场监督管理局2026年部门预算公开表.xlsx

        附件2：华亭市市场监督管理局2026年整体支出绩效目标及预算项目绩效目标表.xlsx