〔部门决算公开〕华亭市市场监督管理局2021年度部门决算及“三公”经费决算公开说明

发布时间:2022-09-22 19:02 来源:华亭市市场监督管理局 责任编辑:于红霞
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〔部门决算公开〕华亭市市场监督管理局2021年度部门决算

及“三公”经费决算公开说明

目  录

第一部分 部门基本情况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、机关运行经费支出的说明

九、政府采购支出的说明

十、国有资产占用情况的说明

十一、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

十二、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

十三、预算绩效情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 部门基本情况

一、部门职责

(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的法律法规和方针政策。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册和政务服务。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。负责贯彻执行行政审批等政务服务相关政策规定,办理各类政务服务事项,承担“放

管服”改革、行政审批制度改革相关工作。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。组织指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导市消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织指导质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。管理市级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境

保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(十一)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻落实药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理和服务政策。监督实施药品分类管理制度。配合实施国家基本药物制度。

(十二)负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。贯彻落实药品零售、医疗器械经营的许可和质量管理规范,以及药品、医疗器械使用环节和化妆品经营使用质量管理。依职责查处药品零售使用、医疗器械化妆品经营使用环节的违法行为。

(十三)负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的检测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十四)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十五)负责统一管理标准化工作。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。

(十六)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十七)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十八)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十九)负责统一管理知识产权工作。组织实施全市知识产权战略,负责知识产权保护、创造和运用,建立知识产权公共服务体系,统筹协调涉外知识产权事宜。

(二十)完成市委、市政府和平凉市市场监督管理局交办的其他任务。

(二十一)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,提高全市地方标准整体水平,以标准化促进质量强市建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,推动落实属地管理责任,强化监管部门责任,依法加强食品、药品、医疗器械、工业产品、特种设备等方面的安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险监管,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十二)有关职责分工。

1.与市公安局的有关职责分工。市市场监管局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市市场监管局发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市市场监管局作出检验、鉴定、认定等协助的,市市场监管局应当予以协助。

2.与市工信局的有关职责分工。市工信局负责盐业行业管理,制定盐业发展规划和产业政策,制定和组织实施食盐供应应急预案、落实食盐储备制度。市市场监管局承担食盐质量安全监管和食盐专营行政管理职能,负责全市食盐市场监督执法。

3.与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市市场监管局监督管理。市农业农村局负责动物产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监

督管理。动物产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市市场监管局监督管理.市农业农村局负责动物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳生产收购环节质量安全监督管理。两部门要建立食品安全和动物产品安全产地准出、市场准入和产品追溯、信息共享机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4.与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同市市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监管局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,市市场监管局应当立即采取措施。市市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康局提出建议。市市场监管局会同市卫生健康局建立药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与市商务局有关职责分工。市商务局负责拟订药品流通、餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。市市场监管局配合执行药品流通发展规划和政策,负责药品流通、餐饮服务食品安全和酒类安全的监督管理。

6.与市民族宗教事务局有关职责分工。市民族宗教事务局负责清真食品生产、加工、经营活动的监督管理,负责审查发放清真食品标志牌。在市民族宗教事务局监督管理的基础上,市市场监管局负责清真食品行政许可和食品安全监督管理。

二、机构设置

华亭市市场监督管理局是市政府工作部门,为正科级,对外加挂市食品安全委员会办公室、市知识产权局牌子。内设综合办公室、政策法规室(政务服务办公室)、食品监管办公室、药品监管办公室、登记注册办公室、市场监管办公室、质量标记监管办公室、特种设备监察办公室8个股室,市场监管综合行政执法队,食品药品检验检测中心、质量技术监督检验检测所2个直属事业单位和12个派驻乡镇(城市社区、工业园区)市场监督管理所,现有行政人员56人,事业人员81人。

第二部分 2021年度部门决算表(详见附件)

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度本部门决算收、支总计2058.97万元。决算收、支较上年决算数增加43.83万元,增长2.18%,主要原因是项目支出增加。2021年预算收入2058.97万元,决算收入等于预算收入。2021年预算支出2058.97万元,决算支出等于预算支出。    

二、收入决算情况说明

2021年度本部门决算收入合计2058.97万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2058.97万元,占100%;年初结转和结余0元。政府性基金预算财政拨款0元,事业收入0元,其他收入0元。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计2058.97万元,其中:基本支出1835.42万元,占89.14%;项目支出223.55万元,占10.56%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计2058.97万元。较上年度相比,财政拨款收、支总计各增加44.62万元,增长2.17%。主要原因是项目支出增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况。

2021年度一般公共预算财政拨款决算支出2058.97万元,较上年决算数增加44.62万元,增长2.17%。增加主要原因是主要用于行政事业单位医疗卫生健康支出等。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2021年,市场监管局决算支出合计2058.97万元。按支出功能科目分类,其中:

1、一般公共服务支出1860.72万元,占决算支出总额的90.37%,比2020年一般公共服务支出1873.31万元减少12.59万元,同比减少0.67%;年初预算一般公共服务支出1860.72万元,决算支出1860.72万元,完成预算支出100%。

2、社会保障和就业支出年初预算125.59万元,决算支出125.59万元,完成预算支出100%,决算数等于预算数。占决算支出总额的6.1%,比2020年决算138.52万元减少12.93万元,同比减少9.33%。

3、卫生健康支出年初预算72.66万元,决算支出72.66万元,完成预算支出100%,决算数等于预算数。占决算支出总额的3.53%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出1835.42万元。其中:人员经费1738.25万元,较上年决算数减少92.66万元,减少5.33%,主要原因是在职人员调离、退休等。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出等。公用经费97.17万元,较上年决算数增加44.38万元,增加84.07%,主要原因是新购燃油加油机检测车辆公务用车运行维护费等费用增加,影响经费支出增加。公用经费用途主要包括办公费、水电费、印刷费、邮电费、取暖费、差旅费、维修(护)费、租赁费、公务招待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费等。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

2021年度“三公”经费支出年初预算数为4.23万元,支出决算为6.80万元,完成年初预算的160.76%,  决算数大于预算数的主要原因是新购燃油加油机检测车辆公务用车运行维护费等费用增加。2021年决算支出比2020年决算支出增加3.41万元,主要原因是新购燃油加油机检测车辆公务用车运行维护费等费用增加

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

1.因公出国(境):2021年,本部门因公出国(境)费用年初预算数为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0.00%,上年度预决算数0万元,与上年度预决算数相比无变化,未做预算的主要原因是不需要出国,没有安排该项目经费支出等。

2.公务用车购置及运行费:公务用车购置及运行维护费年初预算数为0.97万元,支出决算为3.54万元,占年初预算264.95%,公务用车运行维护费决算支出3.54万元,比2020年增加3.46万元,同比增长4613.33%,决算数大于预算数的主要原因是新购燃油加油机检测车辆公务用车运行维护费等费用增加。

其中:公务用车购置费年初预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成年初预算的0.00%。2021年新购特种专业技术车辆1辆,执法代步电瓶车辆18辆。

3、公务接待费年初预算数为3.26万元,公务接待费决算支出为3.26万元,公务接待共39批次592人次,完成年初预算的100%,决算数等于预算数。比2020年3.32万元减少0.06万元,同比增加减少1.84%,减少的原因是遵循公务接待逐年递减政策。

(三)“三公”经费财政拨款支出决算实物量情况

2021年度本部门公务用车购置0辆,公务用车保有量为0辆;特种专业技术车辆2辆,执法代步车辆18辆;国内公务接待39批次592人,其中:外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。

八、机关运行经费支出的说明

2021年度本部门机关运行经费支出96.04万元,机关运行经费主要用于开支用于局机关办公费、差旅费、邮电费、水电费、取暖费、物业费、维修(护)费、公务接待费、公车运行维护费、设备购置及政府购买服务等费用。机关运行经费较上年决算数增加43.25万元,增长81.93%,主要原因是购置设备费用和公车运行维护费增加。

其中:本年度办公费支出13.38万元,较上年决算数增加3.15万元,增长30.79%,主要原因是办公耗材及办公用品用量大。本年度印刷费支出1.93万元,较上年决算数增加0.33万元,增长20.63%,主要原因是食品药品宣传及更换单位陈旧版面。

九、政府采购支出的说明

2021年度本部门政府采购支出合计167.55万元,其中:政府采购货物支出146.55万元,占政府采购支出总额的87.47%;政府采购工程支出0万元,占政府采购支出总额的0%;政府采购服务支出21万元,占政府采购支出总额的12.53%。授予中小企业合同金额167.55万元,占政府采购支出总额的100%。

十、国有资产占用情况的说明

截至2021年12月31日,本部门共有车辆20辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车1辆,特种专业技术用车1辆,离退休干部用车0辆,其他用车18辆,其中:食品药品检验检测中心执法执勤用车1辆,检验检测所特种专业技术用车1辆,执法代步电瓶车18辆。单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

十一、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

(本部门2021年度无政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出)

十二、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

(本部门2021年度没有使用国有资本经营预算安排的支出)

十三、预算绩效情况说明

根据预算绩效管理要求,本单位对12个项目开展了绩效自评,其中,以填报目标自评表形式开展自评8项,涉及资金70.82万元;我局没有以委托第三方形式开展绩效自评。从评价情况来看,12个项目自评价结果均为“优”。根据年初设定的绩效目标,项目总体完成情况较好,立项依据充分、预算编制合理、绩效目标明确、资金到位及时、预算执行进度较快;建立了相应的资金管理办法,完善了财务管理和内部控制等制度措施,有效保障了资金安全和绩效目标如期实现。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

五、使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

六、年初结转和结余:指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助中分配的事业基金和职工福利基金等。

八、年末结转和结余:指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行,结转到以后年度继续使用的资金,或项目已完成等产生的结余资金。

九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电 费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十四、工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

十五、商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

十六、对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。

十七、其他资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产,以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

十八、国有资本经营预算:指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对国有资本收益作出支出安排的收支预算。

第五部分 附件

一、华亭市市场监督管理局2021年部门决算公开表

二、华亭市市场监督管理局项目绩效评价报告

三、华亭市市场监督管理局项目绩效评价自评表