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  • 索 引 号:bm16/2019-00040
  • 责任部门:市农业农村局
  • 发布日期:2019-12-31
  • 发布机构:农业农村局
  • 所属主题:农业、林业、水利
  • 文号:

关于2019年度财政专项扶贫资金贫困户折股量化项目绩效评价自评公示

  一、项目基本情况

  (一) 项目名称:华亭市2019年度财政专项扶贫资金贫困户折股量化项目

  (二)项目主管单位:华亭市农业农村局

  (三)项目实施单位:各乡镇人民政府

  (四)项目实施地点:全市95个有贫困人口的行政村

  (五)项目建设内容:在确保不改变财政专项扶贫资金性质的前提下,计划将财政专项扶贫资金1204.8319万元,按照人均5000元,户均不超过3万的标准,弥足补齐到户产业资金缺口。为全市95村1946户贫困户进行量化配股,按年度由承接企业按照不低于配股本金的8%进行收益分红,进一步增加贫困户可支配收入,实现贫困户稳定脱贫,有效巩固脱贫攻坚成果、防止贫困反弹。

  (六)项目周期:项目合同周期为三年。

  (七)项目前期:项目实施前期,我市进行了充分调研论证,在充分尊重群众意愿的基础上,围绕“资金往哪投、股金怎么配、分红如何分、资金谁来管”等问题,通过村级讨论、乡级审核、市级批复的工作流程,按照村级“一事一议”民主决策机制,在全市范围内择优选择治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的国有农业公司、农业农头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体做为承接企业,通过择优筛选,共确定两家企业,分别是:华亭市嘉禾农业开发有限责任公司和华亭市沣西农业综合开发有限责任公司。

  二、绩效目标完成情况(指标设定分值100分、自评得分95分)

  (一)项目总体完成自评情况(自评得分95分)

  2019年度,我市财政专项扶贫资金贫困户折股量化项目共完成投资1204.8319万元,量化配股建档立卡贫困户1946户,截止2019年10月底,共为1946户贫困户完成收益分红98.12万元,具体情况为:安口镇配股269户147.694万元,按8%约定比例分红11.8152万元,户均439元;神峪乡配股104户74.99万元,按8%约定比例分红5.9992万元,户均576;上关镇配股145户113.5万元,按8%约定比例分红9.08万元,户均626元;山寨乡配股152户133.2627万元,按8%约定比例分红10.66万元,户均701元;策底镇配股74户60.65万元,按8%约定比例分红4.852万元,户均656元;马峡镇配股100户90.08万元,按8%约定比例分红7.2064万元,户均721元;东华镇配股199户158.5597万元,按8%约定比例分红12.6847万元,户均637万元;砚峡乡配股4户1.65万元,按8%约定比例分红0.132万元,户均330元;西华镇两个承接企业共计配股734户320.8963万元,共计分红27.41万元,户均373元,其中:沣西公司配股387户87.075万元,按照10%约定比例分红 8.7075万元;嘉禾公司配股347户233.8213万元,按照8%约定比例分红18.71万元;河西镇配股166户103.55万元,按照8%约定比例分红8.284万元,户均500元。

  (二)分项指标自评情况

  1、产出指标(设定分值50分,自评得分50分)

  1.1数量指标(设定分值20分,自评得分20分)

  2019年财政专项扶贫资金折股量化项目实现三个100%,一是完成投资1204.8319万元,占计划投资的100%;二是量化配股1946户,占年初计划配股贫困户总数的100%;三是完成分红98.12万元,占约定分红比例的100%。

  1.2质量指标(设定分值20分,自评得分20分)

  根据各乡镇项目实施方案和户企分红协议约定,承接企业按照不低于入股资金的8%分年度为股民(贫困户)进行收益分红,截止2019年10月底,共完成收益分红98.12万元,占约定分红比例的100%。

  1.3时效指标(设定分值10分,自评得分10分)

  2019年度财政专项扶贫资金折股量化户企协议签订时间为2019年3月--10月,分红时间为2019年10月,时效符合协议约定,无违约、悔约事件。

  2、效益指标(设定分值30分,自评得分25分)

  2.1经济效益指标(设定分值15分,自评得分15分)

  通过项目的实施,贫困户可支配收入户均增长500元以上,财政专项扶贫资金户均直接效益明显。

  2.2社会效益指标(设定分值15分,自评得分10分)

  项目实施后,贫困户可支配收入户均增长500元以上,努力争取完成助推全市95村1946户建档立卡贫困户实现脱贫摘帽5户,扶贫效益和社会效益明显提升。

  3、满意度指标(设定分值10分,自评得分10分)

  3.1服务对象满意度指标(设定分值10分,自评得分10分)

  分红完成后,项目主管单位组织财政局、扶贫办和项目实施单位对项目户进行了走访调查,项目户认为财政专项扶贫资金折股量化项目是真扶贫、扶真贫,效益看得见,项目的实施,取得了服务对象的一致好评,满意度达98%以上。

  4、资金执行率(设定分值10分,自评得分10分)

  资金全年预算数为1204.8319万元,全年执行数为1204.8319万元,执行率为100%。

  三、存在的问题和下一步打算

  虽然我市“折股量化”项目开展及时、反响良好,但也存在一些困难和问题,一是极少部分群众还不理解折股量化的政策意义,甚至有抵触心理,尤其是非贫困户家庭,导致召开村民代表大会矛盾突出,二是由于村内年轻村民外出务工,留守老人理解能力欠缺,沟通不方便,导致工作开展较慢。下一步,我市将酌情改变工作方式方法,全力保障资金安全高效运行。

  (一)规范资金管理。加强对资金的管理监督,加大对乡镇的指导督促力度,切实履行监督把关职责;把折股量化股金(股权)监管列入重要议事日程,制定完善监管制度,细化工作措施,加强部门协调,确保 “折股量化”工作按计划推进,并自觉接受纪检、监察、审计、财政等部门监管和社会监督,确保培训资金规范使用发挥效益。

  (二)强化宣传动员。充分发挥基层组织尤其是村两委和驻村工作队的一线组织动员作用,宣传相关政策,引导贫困群众积极参与其中。采取多种方式特别是新媒体手段宣传折股量化工作成果,营造全社会关注、关心和参与折股量化工作的良好氛围。

  (三)做好信息录入。项目信息的录入,是国家、省、市对我县年度扶贫绩效考核的主要指标之一,各乡镇要按照国务院扶贫办的统一要求,安排专人登录国家扶贫开发信息管理系统,完成项目受益人等信息的录入工作。

  附件:财政扶贫项目全过程绩效管理表.xlsx 

  华亭市农业农村局

  2019年12月31日